Francuska ukida 1,588 nastavničkih mjesta

U četvrtak je vlada premijera Sébastiena Lecornua predstavila proračun za 2027. godinu. Do večeri je ministar obrazovanja obećao povući novu upisninu za dio studenata (DNA). Smanjenje broja nastavničkih mjesta ostaje u planu, a učenici koji prosvjeduju žale se upravo na manjak nastavnika. Lecornuu predstoji i osigurati potporu parlamenta, u kojem nema stabilnu većinu.

Što učenici traže

Prosvjedi u školama počeli su prije objave proračuna. Prema BFMTV-u, pokret je započeo 18. rujna u školi Lycée Saint-Exupéry, u pariškom predgrađu Créteilu. Učenici se, kako navodi taj medij, žale na uvjete u školama koje sada pohađaju: nastavnici izostaju, a zamjene ne dolaze; razredi su pretrpani, zgrade hladne, a Parcoursup, nacionalna platforma za prijavu na sveučilišta, stvara stres.

Prosvjedi su doveli i do sukoba s policijom. Ministar unutarnjih poslova Laurent Nuñez izvijestio je da je policija u četvrtak, 1. listopada, privela 1.949 osoba na blokadama škola (TF1).

Što proračun traži i od koga

Vlada u planu navodi 43 mlrd. eura novih mjera i još 11 mlrd. eura prenesenih iz ranijih odluka, što ukupno iznosi 54 mlrd. eura (francuska vlada, Reuters). Taj iznos prikazuje razliku između predloženog plana i scenarija u kojem bi mirovine, plaće i drugi troškovi nastavili automatski rasti. Ne znači da će država potrošiti 54 mlrd. eura manje nego danas.

Manjak će se zato smanjiti tek neznatno. Vlada predviđa da će ove godine iznositi 5,4 posto BDP-a, a cilj joj je spustiti ga na 5,0 posto u 2027. (francuska vlada).

Najveći teret snose zaposleni u javnom sektoru i umirovljenici. Plaće državnih službenika ostaju zamrznute, a mirovine veće od oko 1.260 eura mjesečno rasle bi sporije od cijena (Reuters).

Mjera koja se najizravnije odnosila na studente bila je upisnina za one koji ne primaju stipendiju: 178 eura godišnje za strukovne programe BTS-a i 270 eura za pripremne razrede (Franceinfo). Očekivani prihod od upisnine iznosio je oko 33 milijuna eura, no nakon samo nekoliko sati ministar obrazovanja Édouard Geffray najavio je njezino povlačenje (DNA). Obećanje još nije uneseno u prijedlog zakona. Prijedlog predviđa i zamrzavanje naknada za stanovanje (APL), na koje se oslanjaju mnogi studenti, a vlada nije obećala da će odustati od te mjere.

Više novca, manje nastavnika

Prema Le Mondeu, izdvajanja za školstvo povećavaju se za 1,2 mlrd. eura, na oko 64 mlrd. eura, dok se ukida 1.588 radnih mjesta za nastavnike. Geffray tvrdi da se broj učenika smanjio za oko 180.000. Prema njegovu izračunu, strogo razmjerno smanjenje broja nastavnika značilo bi ukidanje oko 9.600 radnih mjesta (France 24).

Njegova se usporedba temelji na državnom prosjeku. Broj učenika pada u nekim područjima, a drugdje ostaje stabilan, no objavljeni podaci ne otkrivaju koje će škole izgubiti nastavnička mjesta. I škola koja već ne uspijeva osigurati zamjene za odsutne nastavnike mogla bi ostati bez jednog radnog mjesta. Upravo na taj problem upozoravaju učenici.

Parlament koji Lecornu ne kontrolira

Europska unija postavlja granice ukupnim proračunskim iznosima, ali ne odlučuje o pojedinostima. U sklopu postupka EU-a zbog prekomjernog deficita ministri financija ostalih država članica mogu tražiti da Francuska smanji manjak, koji je znatno viši od ugovorene granice od 3 posto BDP-a (EUR-Lex). Ne odlučuju o tome koliko će nastavnika dobiti pojedina srednja škola. Tu odluku donosi Pariz.

Lecornu nema stabilnu većinu u parlamentu, kako smo naveli u najavi proračunskog plana (To Brief). Socijalistički zastupnici poručili su u četvrtak da ne vide osnovu za kompromis (Le Monde). Nacionalna skupština trebala bi početi razmatrati prijedloge proračunskih zakona 13. listopada (EFE).

Ustav nudi prečac. Članak 49.3 omogućuje vladi da prijedlog zakona usvoji bez glasovanja. Zauzvrat, zastupnici mogu srušiti vladu izglasavanjem nepovjerenja, a Lecornu je već obećao da se neće pozvati na taj članak (Le Figaro).

Vlada je popustila oko najjeftinije i najnovije točke prijepora, upisnine koja možda uopće nije izvela učenike na ulice. I to je zasad samo obećanje, sve dok se promjena ne unese u prijedlog zakona. Smanjenje broja nastavničkih mjesta ostaje u planu, pa proračun ne rješava glavni problem na koji učenici upozoravaju: izostanke nastavnika bez zamjena. Kad 13. listopada počne rasprava u Nacionalnoj skupštini, Geffray i Lecornu morat će objasniti gdje će ukinuti tih 1.588 radnih mjesta. Morat će objasniti i zašto među pogođenim školama neće biti onih koje već teško osiguravaju zamjene za odsutne nastavnike.