Francuski Rafale srušio dron nad Latvijom

Dva obaranja u tri tjedna. Rumunjski F-16 uništio je 19. svibnja dron iznad Estonije. Francuski Rafale učinio je isto 8. lipnja iznad Latvije. NATO je u oba slučaja pohvalio rezultat, ali nije objasnio po kojim su pravilima piloti dobili dopuštenje za otvaranje vatre.

Upravo ta praznina ide pred čelnike Saveza na sastanku u Ankari 7. i 8. srpnja.

Misija nadzora koja sada obara ciljeve

NATO-ova misija nadzora zračnog prostora Baltika rotira savezničke borbene zrakoplove kroz zrakoplovnu bazu Šiauliai u Litvi od 2004., nedugo nakon što su Estonija, Latvija i Litva ušle u Savez. Misija postoji zato što tri baltičke države nemaju vlastite borbene zrakoplove. Dva desetljeća saveznički su piloti identificirali i pratili nepoznate letjelice u blizini baltičkog zračnog prostora. To je bila mirnodopska ophodnja, ne borbena operacija. Uporaba oružja bila je rijetka iznimka, odobravana od slučaja do slučaja preko nacionalnih prijestolnica.

Dron je 8. lipnja oko 9.18 po lokalnom vremenu ušao u latvijski zračni prostor iz Rusije. Dva francuska Rafalea poletjela su iz Šiauliaija i uništila ga iznad Berzgalea, oko 30 km od ruske granice, prema izvješćima Numerame i Le Figaroa. Latvijski ministar obrane Raivis Melnis rekao je da je zapovjedništvo NATO-a naredilo djelovanje. Tri tjedna ranije estonski ministar obrane osobno je odobrio rumunjskom pilotu obaranje iznad estonskog teritorija.

Dva djelovanja, dva lanca odobravanja. Javnog objašnjenja zašto su se razlikovali nema.

Tko smije reći „pali”

Predsjednici triju baltičkih država zatražili su 21. svibnja od NATO-a da napusti model zračnog nadzora i zamijeni ga stalnom misijom protuzračne obrane. Njihov je ključni zahtjev unaprijed delegirana ovlast za uporabu oružja. To bi zapovjedniku NATO-a omogućilo da naredi obaranje bez vraćanja svake odluke u nacionalnu prijestolnicu (NATO). Slično su stajalište na sastanku skupine B9 u Bukureštu podržale devet država istočnog krila. Mađarska se suzdržala, što je moguća blokada jer svaka odluka NATO-a traži suglasnost svih 32 članica.

Glavni tajnik Mark Rutte oba je obaranja opisao kao „upravo ono što smo planirali”, ali nije prihvatio jezik baltičkih predsjednika o podizanju misije na višu razinu (NATO). Njemačka, Francuska i Sjedinjene Države promjenu nisu javno podržale. Ako bude prihvaćena, unaprijed delegirana ovlast bila bi najveća promjena u držanju NATO-a na istočnom krilu otkako je Savez na summitu u Varšavi 2016. uspostavio ojačane borbene skupine prednje prisutnosti.

Istočni saveznici ne čekaju

Budući da Savez nema zajednička pravila o tome tko odobrava uporabu oružja, istočne članice grade vlastita rješenja. Poljska je potpisala ugovor vrijedan 4,2 mlrd. eura za protudronske bitnice pod punim nacionalnim nadzorom, u potpunosti zaobilazeći Europsku inicijativu za zaštitu neba (Defence24). Ako se NATO ne može dogovoriti tko izdaje zapovijed za obaranje, Varšava će tu odluku zadržati za sebe.

Rumunjski pilot srušio je dron iznad Estonije pod zapovjedništvom NATO-a. Rumunjska, međutim, nije oborila nijedan dron iznad vlastitog teritorija, unatoč ponovljenim upadima 2026., uključujući dron koji je 29. svibnja pogodio stambenu zgradu u Galațiju, ozlijedio dvije osobe i prisilio 70 ljudi na evakuaciju (Digi24). Američki protudronski sustav Merops bio je proglašen operativnim, ali nije raspoređen u najizloženiji pogranični grad. Pod NATO-ovim zapovjedništvom u inozemstvu pilot je imao ovlast djelovati. Pod nacionalnim pravilima kod kuće sustav je zastao.

Francuska, koja trenutačno vodi baltičku rotaciju, zabilježila je 11 polijetanja u jednom tjednu prije djelovanja 8. lipnja (Euronews). Rotacija završava u srpnju. Saveznik koji zamijeni Francusku preuzet će isti operativni ritam, ali bez jamstva da će ga moći održati.

Svako novo obaranje olakšava donošenje sljedeće odluke, ali otežava njezino opravdavanje prema postojećim pravilima. Kako je primijetila jedna analiza, „trajna prisutnost lakši je dio; unaprijed delegirana ovlast za uporabu oružja među trideset i dvije članice dio je koji Europa još nije zatvorila” (Grosswald). Ankara sada mora odlučiti hoće li formalizirati ono što piloti već rade ili zadržati namjernu nejasnoću. Formalizacija mijenja istočno krilo. Nejasnoća ostavlja baltičku protuzračnu obranu ovisnom o tome koji saveznik u tom trenutku rotira kroz Šiauliai i hoće li njegov pilot dobiti zapovijed prije nego što dron stigne do grada.