Grčka koči sankcije zbog 27 LNG brodova

Grčka je 17. srpnja blokirala 21. paket sankcija Europske unije protiv Rusije. Atena nije prihvatila zabranu prema kojoj europski brodovi više ne bi smjeli prevoziti ruski ukapljeni prirodni plin kupcima u Aziji i drugim dijelovima svijeta (Euronews, Topontiki/Reuters). Budući da sankcije u vanjskoj politici EU-a traže jednoglasnost, jedan je prigovor zaustavio cijeli paket. Veleposlanici država članica odgodili su glasanje za 23. srpnja.

Važniji od same odgode jest mehanizam koji je ona razotkrila. Europska unija želi financijski pritisnuti Rusiju, ali to čini preko europskih tvrtki koje imaju ugovore, brodove, sudske sporove i bilance. Svaka vlada čija je industrija izložena može za svoj pristanak tražiti cijenu.

Kako su sankcije postale spor oko brodova

Sankcije EU-a protiv Rusije odavno nisu samo zabrane izvoza ili uvoza robe. Sve se više usmjeravaju na usluge bez kojih međunarodna trgovina teško funkcionira: prijevoz, osiguranje, financiranje i obradu plaćanja. Kada se ti kanali zatvore, teret se i dalje može pokušati prevesti, ali sporije, skuplje i uz veći pravni rizik.

Grčki prigovor nalazi se upravo na toj liniji. Atena ne brani uvoz ruskog plina u Europu, nego pravo brodova u grčkom vlasništvu da prevoze ruski LNG iz arktičkih terminala prema kupcima izvan Unije. Izloženost je koncentrirana u jednoj tvrtki: Dynagas, pod kontrolom brodovlasnika Georgea Prokopioua, upravlja s 27 brodova za LNG i od početka 2025. prevezao je više od 10 milijuna tona ruskog ukapljenog plina na 144 plovidbe, prema podacima FT-a i Kplera (Dedomeno/FT, Interfax).

Atena tvrdi da bi zabrana za operatere iz EU-a posao samo prebacila na neeuropske prijevoznike, dok bi se ruski izvoz nastavio (ProtoThema/Reuters). Riječ je o specijaliziranim arktičkim brodovima ledene klase, koji se ne mogu jednostavno preusmjeriti na druge rute. Ako im se zabrani ruski posao, vlasnici bi ih vjerojatno prodali operaterima izvan zapadnog sustava, a europske bi tvrtke taj prihod izgubile.

Protuargument je jednako konkretan. Dok su brodovi pod europskom regulacijom dostupni, troškovi ruskog prijevoza ostaju niži. Ako se taj teret prebaci na takozvanu flotu u sjeni, starije tankere s nejasnim vlasništvom, registrirane u državama s labavijim pravilima i osigurane izvan zapadnog tržišta, Rusija po plovidbi plaća više za vozarinu i osiguranje. Time se smanjuje prihod od izvoza (Maritime Executive, The Insider). No nijedna strana nije objavila podatke po pojedinim pošiljkama koji bi pokazali koliko bi ruski prihod doista pao. Mehanizam je uvjerljiv, ali razmjeri nisu dokazani.

Svaka izložena tvrtka stvara veto

Grčka je najglasniji prigovarač, ali nije jedina članica koja pregovara o izuzećima. Austrija je tražila usko izuzeće za Raiffeisen Bank International, čija je ruska podružnica pred ruskim sudovima opterećena s više od 2,3 milijarde eura dosuđene štete, povezane sa zamrznutim udjelom u građevinskoj grupi Strabag i sankcioniranim subjektom Rasperia (trend). Beč je želio da se prijenos tog zamrznutog udjela, na način koji bi kompenzirao RBI, izravno upiše u tekst sankcija (FAZ).

Belgija se suočava s istom logikom, ali u znatno većem iznosu. Euroclear, financijski depozitorij sa sjedištem u Bruxellesu, odnosno institucija koja namiruje prekogranične transakcije vrijednosnim papirima, drži oko 190 milijardi eura zamrznute imovine ruske središnje banke (Meduza, EJIL:Talk!). EU usmjerava dobit od te imovine Ukrajini, ali glavnicu nije zaplijenila. Bruxelles taj model prihvaća, no protivi se daljnjim koracima bez jasne pravne zaštite, osobito dok ruski sudovi gomilaju politički motivirane, premda u praksi teško provedive, presude protiv Eurocleara.

U sva tri slučaja obrazac je isti. Sankcije stvarni financijski rizik smještaju u određene europske tvrtke. Jednoglasnost zatim vladama tih tvrtki daje mjesto za pregovaračkim stolom.

Cijena pristanka raste

Poljska i baltičke države u tome vide nagrizanje sankcijskog režima. Svaki je krug lakše razvodniti jer svako izuzeće sljedećem izloženom sektoru pokazuje kako treba lobirati kod vlastite vlade prije novog glasanja (Business Insider Polska). Sankcije djeluju slojevito: ograničenje cijene nafte, zabrane prijevoza, ograničenja osiguranja, isključenja iz SWIFT-a i zamrzavanje imovine međusobno se pojačavaju (Commission FAQ). Ako jedan sloj popusti, ostale je lakše zaobići.

Dvadeset prvi paket još može proći 23. srpnja. No četiri godine nakon početka rata svaki novi krug jasnije pokazuje cijenu jednoglasnosti. Vlade sankcije ne blokiraju zato što podupiru Rusiju, nego zato što traže naknadu za konkretne privatne gubitke koje sankcije proizvode unutar njihovih granica. Ambicija je zajednička. Račun stiže na pojedinačne adrese.