Grčka koči sankcije zbog ruskog LNG-a

Atena je zaustavila 21. paket sankcija Europske unije protiv Rusije zbog jedne odredbe: zabrane europskim tvrtkama da prevoze ruski ukapljeni prirodni plin kupcima izvan Unije. Više od tjedan dana Grčka uskraćuje suglasnost bez koje se sankcije u Vijeću EU-a ne mogu usvojiti, pa je cijeli paket ostao blokiran (Euronews, DH/Belga).

Posljedice se već vide. Ograničenje cijene ruske nafte, koje je isteklo 15. srpnja, nije produljeno jer je bilo vezano uz isti paket. Time je Moskvi otvoren prostor da sirovu naftu prodaje po višim cijenama u isporukama koje i dalje mogu koristiti zapadno osiguranje (Eurasia Review, Euronews PL).

Zašto odredba pogađa grčko brodarstvo

Sporna zabrana zahvaća dio trgovine koji je Unija dosad uglavnom ostavljala po strani. Ne radi se o tome kupuju li Europljani ruski plin, nego o tome smiju li europski brodovi, posade, osiguravatelji i pružatelji usluga pomagati da ruski ukapljeni prirodni plin stigne do kupaca u Aziji i drugim tržištima izvan EU-a.

Rusija LNG može prodavati samo ako netko osigura brodove, posade, osiguranje, pretovar u lukama i ugovornu infrastrukturu za prijevoz. Sankcijska strategija EU-a zato se ne oslanja samo na zabranu kupnje, nego i na nadzor nad komercijalnim uslugama koje omogućuju izvoz. Ova bi odredba europske operatore izbacila iz tog lanca.

Grčka tvrdi da bi zabrana samo preusmjerila posao kineskim ili drugim neeuropskim brodarskim tvrtkama, bez stvarnog smanjenja ruskih prihoda, dok bi europska pomorska radna mjesta i tržišni udio bili izgubljeni (Reuters). Iza tog argumenta stoji vrlo konkretan poslovni interes. Više europskih medija izdvojilo je Dynagas, brodarsku tvrtku povezanu s magnatom Georgeom Prokopiouom, kao jednog od glavnih korisnika grčkog protivljenja (Politico, n-tv).

Dynagas nije izložen samo simbolično. Njegova flota ledolomnih LNG brodova građena je za arktičke rute prema ruskom terminalu Jamal LNG, a prema podacima Kplera koje je citirao Financial Times, tvrtka je od početka 2025. prevezla više od 10 milijuna tona ruskog LNG-a (Rzeczpospolita, Berliner Zeitung).

To ne znači da je jedna kompanija diktirala politiku Atene. Grčki dužnosnici protivljenje predstavljaju kao obranu cijelog nacionalnog brodarskog sektora, a otpor šire industrije dobro je dokumentiran (Cyprus Mail). No veliki pomorski sektor, uz barem jednog izrazito izloženog igrača, iskoristio je pravilo jednoglasnosti kako bi tražio izuzeće.

Koliko stoji grčko blokiranje

Sankcije EU-a zahtijevaju jednoglasnost u Vijeću, tijelu u kojem odlučuju vlade država članica, pa svaka prijestolnica može zaustaviti usvajanje (Council of the EU, Politico). Grčkoj nije bio potreban dramatičan veto. Bilo je dovoljno da ne pristane, i cijeli je paket stao.

Budući da se sankcijski paketi slažu kao skup više mjera, blokada se ne zaustavlja na LNG-u. Ograničenje cijene nafte pomaknulo se s otprilike 44 dolara prema 58 dolara po barelu dok je paket bio zamrznut, što je Moskvi donijelo dodatni zakoniti prihod od isporuka koje pokriva zapadno osiguranje (Euronews PL). Svaki dan odgode povećava tu razliku.

Cijena pristanka

Irsko predsjedništvo Vijeća, rotirajuća uloga u kojoj jedna država članica posreduje u kompromisima među vladama, predložilo je srednje rješenje: europskim tankerima dopustiti prijevoz ruskog LNG-a do siječnja 2029., ali uz ograničenje količina i zabranu novih ugovora. Grčka je to odbila i zatražila izuzeće bez roka trajanja. Potom su se razmatrale i druge mogućnosti: odgoda od 24 mjeseca, zaštita postojećih ugovora ili potpuno izbacivanje LNG odredbe iz paketa (Bloomberg).

Svaka od tih opcija slabi početnu namjeru. Ako se odredba ukloni, paket prolazi bez svoje najvažnije nove mjere. Ako se odobri trajno izuzeće, zabrana postoji samo formalno. Obrazac je poznat nakon tri godine sankcijskih krugova: države članice u svaki paket ugrađuju cijenu vlastitog pristanka, a svaki kompromis olakšava sljedeći zahtjev za izuzećem.

EU je sankcijsku strategiju izgradio na snazi zapadnih brodarskih i osiguravateljskih usluga. Grčka sada pokazuje slabost tog modela: države koje su domaćini tim uslugama mogu tražiti izuzeća prije nego što sankcije uopće stupe na snagu.