Hormuz čeka odobrenje US Treasuryja

Tržišta sada računaju na američko-iranski izlaz iz krize. Europske vlade, međutim, još čekaju dokaz da brodari, osiguravatelji i banke Hormuški tjesnac ponovno mogu tretirati kao običnu trgovačku rutu.

Vijesti o američko-iranskom memorandumu spustile su cijenu sirove nafte, iako je Trump osporio uvjete koje je objavio Iran. Dan poslije Trump i pakistanski premijer Shehbaz Sharif govorili su o brzom potpisivanju, dok je Teheran odbacio takav rok. Olakšanje se na tržištima pojavilo prije provjere.

OFAC i osiguravatelji drže ključ

Berlin je zasad postavio najjasniji test. Njemačka vlada opisala je mogući dogovor, ali je poručila da još nije vidjela konkretne poteze te je potporu povezala sa slobodnom plovidbom, iranskim smirivanjem napetosti i provjerljivim nuklearnim ishodom u brifingu od 12. lipnja. Za trgovinu je to presudno: potpisani tekst vrijedi tek ako ruta ponovno postane upotrebljiva.

Program Europskog parlamenta za raspravu s Kallas tretira tjesnac kao otvoreno pitanje unatoč pregovorima. Francuska je sankcije zadržala u istom okviru, upozorivši da bi svako ukidanje sankcija UN-a zahtijevalo formalne konzultacije i postupak kroz Sigurnosno vijeće, kako je rekao Jean-Noël Barrot.

Dio stvarne moći nalazi se izvan Europe. Izloženost američkim sankcijama i dalje prolazi kroz OFAC, ured američkog Ministarstva financija koji tvrtkama može zatvoriti pristup poslovanju vezanom uz dolar; njegove smjernice o sankcijama Iranu čitat će banke i trgovci prije nego što trgovinu u Zaljevu ponovno počnu smatrati normalnom. Osiguravatelji imaju vlastitu blokadu. West of England P&I u uputama članovima upozorava da se pokriće za Hormuz može otkazati, promijeniti ili drukčije cjenovno tretirati od običnog pokrića.

Europa može ublažiti udar

EU ima alate za cjenovni šok, ali nema zapovjednu moć nad tjesnacem. Države članice moraju držati hitne zalihe nafte prema pravu EU-a, a Bruxelles može prilagođavati ritam sankcijskih poteza kada su tržišta krhka. Odluka Ursule von der Leyen da odgodi prilagodbu gornje cijene za rusku naftu, uz obrazloženje da tržištima treba stabilizacija, pokazuje vrstu poluge koju Komisija može koristiti sa svoje strane uskog grla, prema njezinoj izjavi o sankcijama. Zalihe i tempiranje cjenovnih ograničenja kupuju vrijeme; ne mogu natjerati brodovlasnike da isplove.

Italija pokazuje istu podjelu između političke potpore i operativnog opreza. Tajani je slobodan prolaz Hormuzom povezao s cijenama nafte, benzina i gnojiva u javnim izjavama, ali je u odvojenom istupu rekao i da bi svaki talijanski doprinos, uključujući razminiranje, došao tek nakon prekida vatre i u okviru UN-a ili EU-a. Rim se postavlja za obrambenu ulogu ako politički dogovor preraste u provediv pomorski aranžman.

Litva je otišla dalje od izjava. Seimas je odobrio mandat za do 40 vojnika i civila u operacijama pomorske sigurnosti kod Hormuza, nakon ranijeg manjeg mandata, prema objavama Seimasa i LRT-a. Mandat je gornja granica, ali politički šalje poruku Washingtonu i saveznicima da barem jedna država EU-a Hormuz vidi kao pitanje pomorske sigurnosti, a ne samo kao problem cijene sirovina.

Rizici koji mogu srušiti dogovor ostaju

Libanonska fronta održava mogućnost eskalacije. Poruke povezane s Iranom već su ranije vezale pregovore s Washingtonom uz izraelsko djelovanje u Libanonu, prema ranijem izvještavanju. Talijanski izvori također tretiraju Libanon kao jedan od sukoba koji bi mogao odrediti hoće li zaljevski dogovor preživjeti ceremoniju potpisivanja.

Praktični dokazi koji Europi trebaju još nedostaju: provjerljivo iransko prihvaćanje, američko jamstvo oko sankcijskog rizika, ažurirane navigacijske preporuke, novo cjenovno ponašanje osiguravatelja, rutinsko ponašanje brodovlasnika i jasnoća o tome može li eventualna libanonska klauzula obuzdati aktere koji mogu pokvariti aranžman. INTERCARGO u obavijesti članovima i dalje savjetuje procjenu rizika za svaki brod zasebno preko pomorskih kanala upozorenja, dok Međunarodna pomorska organizacija operatere upućuje na aktualne sigurnosne smjernice na svojoj stranici o Hormuzu.

Tu je sada europski problem. Diplomati mogu objaviti izlaz iz krize. Usko grlo popušta tek kada oni koji rutu cijene, osiguravaju, financiraju i njome plove povjeruju da je dogovor stvarno provediv.