Mađarska traži €10 milijardi

Najveći mađarski prostor za povratak europskom novcu u posljednjih nekoliko godina otvorio se u trenutku kada su javne financije u Budimpešti počele ozbiljno slabjeti. Ministri financija EU-a odobrili su 10. srpnja izmijenjeni mađarski plan oporavka, čime je otvoren put prema otprilike 10 milijardi eura bespovratnih sredstava i povoljnih zajmova (CNN Portugal/Lusa, Europska komisija). No mađarski proračunski manjak u prvom tromjesečju upravo je dosegnuo 9,0 posto BDP-a, gotovo dvostruko više nego lani (Xinhua). Put je otvoren, ali novac još nije isplaćen, a program istječe krajem 2026.

Ugovor, a ne bankovna uplata

Mehanizam za oporavak i otpornost, europski ulagački program pokrenut nakon pandemije, ne funkcionira kao običan prijenos novca. Vlada s Europskom komisijom dogovara reformski plan, u kojem navodi konkretna ulaganja i promjene politika koje mora provesti. Bruxelles potom provjerava svaki uvjet prije nego što odobri isplatu (Uredba o Mehanizmu za oporavak i otpornost, objašnjenje Vijeća). Mađarska od ove odluke zasad nije dobila ni euro.

Ministar financija András Kármán opisao je raspored koji Budimpešti ostavlja malo prostora: preostale uvjete treba ispuniti do kraja kolovoza, zahtjeve za isplatu predati u rujnu, a prve bi isplate mogle stići u posljednjem tromjesečju 2026. (Visegrad Insight). Paket se sastoji od 6,5 milijardi eura bespovratnih sredstava i do 3,5 milijardi eura zajmova po kamatama nižima od onih koje Mađarska može dobiti na tržištu (Hungarian Conservative, Europska komisija). Širi politički dogovor Bruxellesa i Budimpešte podiže ukupni iznos na 16,4 milijarde eura (Daily Finland/Xinhua), ali većina toga nije dio odluke od 10. srpnja i ovisi o odvojenim postupcima.

Proračun koji ne može čekati

Mađarsko fiskalno stanje pretvara tehnički postupak u političku žurbu. Konvergencijsko izvješće Europske komisije za 2026. pokazalo je da je država imala manjak od 5,1 posto u 2024. i 4,7 posto u 2025., oba iznad europskog ograničenja od 3 posto BDP-a, dok je javni dug narastao na 74,6 posto BDP-a (konvergencijsko izvješće Komisije). OTP Bank za cijelu 2026. predviđa manjak od 6,9 posto, povećan smanjenjem poreza i potrošnjom uoči izbora (OTP Bank).

Logika novčanog toka zato je jednostavna. Bespovratna sredstva EU-a plaćaju željezničke, energetske i stambene projekte koje bi Mađarska inače morala financirati iz vlastitog proračuna. Europski zajmovi dolaze po kamatama nižima od onih koje Budimpešta plaća na tržištu obveznica. Ako novac stigne, vlada može ulagati bez dodatnog pritiska na dug. Ako zapne, Mađarska mora odgoditi projekte, unaprijed ih financirati kroz manjak koji je već iznad europskih granica ili se zadužiti skuplje. Svaki mjesec odgode pogoršava fiskalni račun.

Cijena usklađivanja

Da bi otvorila put novcu, Mađarska je pristala na ustupak koji je Bruxelles tražio godinama: pridružila se Uredu europskog javnog tužitelja, tijelu koje istražuje prijevare i zloupotrebu europskog novca (EPPO, Telex). Prema medijskim izvješćima, nadležnost Ureda mogla bi obuhvatiti kaznena djela počinjena od lipnja 2021., kada je počeo raditi (Spiegel). Time bi dio korupcijskih predmeta izašao iz dosega bilo koje mađarske vlade: vodili bi ih tužitelji u Luksemburgu, a ne u Budimpešti.

No Ured europskog javnog tužitelja i dalje treba mađarske tužitelje, suradnju policije i sudove koji funkcioniraju na terenu. Ta infrastruktura još nije prošla stvarni test. U plan su upisana i tijela za nadzor integriteta te reforme javne nabave. Hoće li izdržati pritisak kolovoškog roka i proračuna u izbornoj godini, glavno je pitanje provedbe.

Mađarska je dobila pravni put natrag prema europskom novcu, ali ne i sam novac. Država s manjkom blizu 7 posto BDP-a teško može odustati od 10 milijardi eura bespovratnih sredstava i povoljnih zajmova. Uvjeti koje je Bruxelles nametnuo stvarni su: progon prijevara, reforma javne nabave i nadzor nad korupcijom. Proračun odgodu čini skupom. Upravo je ta kombinacija najjači instrument provedbe koji EU ima: ne kazna, nego fiskalna potreba koja Budimpeštu drži za stolom.