Mađarska odblokirala pisma, zadržala veto za Ukrajinu

Mađarski premijer Péter Magyar naložio je diplomatima da više ne blokiraju pisma kojima se od Ukrajine i Moldavije traži da iznesu stajališta za sljedeću fazu pristupnih pregovora s EU-om, piše Financial Times, pozivajući se na dva dužnosnika. Time završava višemjesečna blokada pripremnog koraka, ali pregovori još ne počinju. Za njihovo otvaranje potrebna je suglasnost koju Mađarska može uskratiti.

Pripreme napreduju, veto ostaje

Pregovori o članstvu u EU-u vode se po „klasterima”, skupinama područja politika u kojima kandidat mora uskladiti svoje zakone s pravilima Unije. Ukrajina je 15. lipnja 2026. otvorila prvi klaster, koji obuhvaća vladavinu prava i druga temeljna pitanja (Vijeće EU-a).

Pisma se odnose na sljedeća dva klastera: unutarnje tržište te konkurentnost i rast.

Predstavnici država članica trebali su odobriti pisma 6. listopada (European Pravda). Pismo tek pokreće pripremu: Ukrajina sastavlja svoje stajalište, a 27 vlada usuglašava zajednički odgovor EU-a.

Tek nakon toga dolazi odluka koja otvara pregovore. Za njihovo formalno otvaranje u tim područjima potrebna je suglasnost svih vlada EU-a, pa svaka može zaustaviti postupak (pregovarački okvir). Irska, koja trenutačno predsjeda sastancima vlada EU-a, može posredovati u postizanju kompromisa, ali sama ne može otvoriti klaster. Mađarska ga može blokirati sama.

Uvjet je zakon o školama

Budimpešta traži sigurno školovanje na mađarskom za mađarsku manjinu u Zakarpatju, na zapadu Ukrajine. Nakon otvaranja prvog ukrajinskog klastera mađarski su dužnosnici blokirali daljnji napredak u srpnju, a zatim ponovno u rujnu (To Brief).

Odgovor Kijeva je prijedlog zakona br. 16119, koji je 1. listopada podnijelo 14 zastupnika, među njima predsjednik Vrhovne rade Ruslan Stefanchuk (Vrhovna rada). Prijedlog bi poseban status dao školama u kojima više od polovice učenika nastavu pohađa na manjinskom jeziku koji je ujedno službeni jezik EU-a, pa bi obuhvatio mađarski, ali ne i ruski (Ministarstvo obrazovanja Ukrajine). Takve škole ne bi se mogle zatvoriti ni preustrojiti bez odobrenja ministarstva. Time bi se jezično pravo zaštitilo kroz opstanak samih ustanova.

Prema Reutersu, koji se poziva na dva diplomata EU-a, Mađarska bi odustala od protivljenja otvaranju dvaju klastera ako ukrajinski parlament usvoji zakon, a ministrica vanjskih poslova Anita Orbán pozdravila je prijedlog 2. listopada (Reuters). Financial Times punu mađarsku potporu veže uz glasovanje za koje navodi da će se održati 12. listopada (Financial Times). Službena evidencija Vrhovne rade ne potvrđuje taj datum; 5. listopada pokazivala je da je prijedlog još bio u odboru (Vrhovna rada).

Budimpešta ima utemeljen argument: zaštita manjina jedan je od uvjeta koje EU postavlja za članstvo, a ukrajinski pregovarački okvir traži akcijski plan za prava manjina. Prigovor se odnosi na metodu: jedna vlada bilateralni spor pretvara u veto nad koracima o kojima treba odlučivati svih 27 članica.

Moldavija čeka u istom redu

Moldavija nema spor s Budimpeštom oko školstva, ali ipak snosi posljedice tog spora. Mađarska nije blokirala zasebno otvaranje klastera konkurentnosti za Moldaviju, no druge su vlade odbile razdvojiti dvije kandidatkinje (Euronews). U izvještajima nije objašnjeno zašto. Ishod je jasan: brzinu moldavskog pristupanja određuje mađarski spor s Kijevom.

Povjerenica za proširenje Marta Kos rekla je da bi se dva klastera mogla otvoriti na konferencijama u Luxembourgu već sljedećeg tjedna, ako države članice ubrzaju svoje postupke (snimka Europske komisije). Predstavila je to kao mogućnost, a ne kao odluku.

Dosad poznate činjenice upućuju na jasan zaključak. Prema Financial Timesu, Magyar je popustio u pripremnoj fazi i uklonio blokadu pisama. Mađarska kaže da njezina potpora formalnom otvaranju ovisi o zakonu koji Kijev još nije usvojio, a zadržava veto kojim se odlučuje hoće li pregovori početi. Ako ukrajinski parlament usvoji prijedlog, Magyarova vlada na pristupnoj konferenciji mora jasno reći podržava li otvaranje pregovora ili će na sljedećoj etapi postaviti novi uvjet.