Mađarskih €10 billion na provjeri

Budimpešta je prije kolovoškog roka dvaput izmijenila svoj plan oporavka, čime je zadržala pristup približno 10 milijardi eura zamrznutih sredstava EU-a. No Europska komisija još nije ocijenila je li Mađarska doista ispunila uvjete. To ne može ni učiniti dok Budimpešta ne podnese službeni zahtjev za isplatu, najavljen do kraja rujna.

Put odobren, račun prazan

Vijeće EU-a, tijelo u kojem nacionalni ministri odlučuju o politikama Unije, 10. srpnja odobrilo je izmijenjeni mađarski plan oporavka (priopćenje Vijeća, EUR-Lex COM(2026)316). Time je otvoren put prema oko 6,5 milijardi eura bespovratnih sredstava i 3,5 milijardi eura zajmova (procjena službi Komisije).

Druga izmjena uslijedila je u kolovozu. Budimpešta je 25. srpnja dostavila još 36 mjera, a Komisija je tu reviziju poduprla 5. kolovoza (Telex, EUR-Lex COM(2026)432). No potpora izmijenjenom planu nije isto što i odobrenje isplate. Kako je Komisija navela na brifinzima u travnju i srpnju, formalna ocjena mađarskih 27 superprekretnica, odnosno uvjeta vezanih uz vladavinu prava i borbu protiv korupcije koji blokiraju novac, počinje tek nakon službenog zahtjeva za isplatu. Prema odgovoru Komisije koji je prenio Infostart, prijenosa novca nije bilo.

Kada je Mađarska krajem kolovoza ustvrdila da je ispunila sve uvjete, bila je to politička tvrdnja, a ne nalaz Komisije.

Što Budimpešta još mora dokazati

Tih 27 superprekretnica obuhvaća provedbu antikorupcijskih pravila, neovisnost pravosuđa, upravljanje sveučilištima i nadzor nad sredstvima EU-a. HVG je izvijestio da je 21 prekretnica povezana s korupcijom i transparentnošću, četiri s pravosuđem, a dvije s financijskim nadzorom.

Vlada Pétera Magyara, koja je nakon prošlogodišnjeg političkog preokreta zamijenila Fidesz Viktora Orbána, djelovala je brzo. Budimpešta je donijela zakone koji omogućuju sudsku kontrolu odbačenih korupcijskih predmeta, vratila je državi imovinu iz zaklada od javnog interesa nastalih u Orbánovu razdoblju te pristupila Uredu europskog javnog tužitelja, tijelu EU-a koje istražuje kaznena djela protiv proračuna Unije. EU Law Live potvrdio je mađarsko pristupanje EPPO-u, ali stvarni test tek slijedi: imenovani tužitelji, sredstva za rad i pristup politički osjetljivim predmetima.

Brzina nosi vlastitu slabost. Mađarski Ustavni sud razmatra oporbeni zahtjev za ocjenu ustavnosti paketa usklađivanja s EU-om, skupa zakona koje Budimpešta predstavlja kao dokaz ispunjavanja prekretnica. Ako sud sruši njegove dijelove, Komisija će pred sobom imati reforme koje postoje na papiru, ali ne i kao provedivo pravo.

Rokovi sada pritišću obje strane

Završnicu određuju tri roka. Reforme i ulaganja morale su biti dovršene do 31. kolovoza 2026. Konačni zahtjevi za isplatu moraju stići do kraja rujna. Komisija završne isplate mora izvršiti do 31. prosinca (smjernice Komisije za zatvaranje postupka, EU Perspectives). To Komisiji ostavlja malo prostora da provjeri složene reforme, a da pritom ne odgodi isplatu ili ne prihvati tanje dokaze.

Nizozemska vlada najizravnije poziva na oprez. U parlamentarnim odgovorima navela je da blokirana sredstva ne bi smjela biti isplaćena bez potpune usklađenosti te da bi pogrešno oslobođen novac trebalo vratiti. Nizozemski proračunski dokumenti bilježe da je Mađarska već izgubila 1 milijardu eura krajem 2024. i još 1 milijardu eura krajem 2025. zbog propuštanja ranijih rokova. To pokazuje da Mehanizam za oporavak i otpornost, poznat kao RRF, pristup novcu može trajno ugasiti, a ne samo odgoditi.

Poljska je najbliži presedan. Nakon što su joj sredstva bila zamrznuta zbog problema s vladavinom prava, promjena vlasti ponovno je otvorila put prema fondu za oporavak. No novac nije stigao odjednom: svaka tranša slijedila je nakon zasebnog zahtjeva za isplatu, ocjene Komisije i mišljenja Gospodarskog i financijskog odbora, stručnog tijela koje savjetuje ministre financija EU-a prije prijenosa novca (TVN24). Poljska pokazuje redoslijed, ali ne jamči ishod. Njezini su se uvjeti uglavnom odnosili na pravosuđe. Mađarski zahvaćaju korupciju, transparentnost, kapacitet tužiteljstva, upravljanje sveučilištima i financijski nadzor, dakle širi skup reformi koji se ocjenjuje pod većim vremenskim pritiskom (Cambridge, European Journal of Risk Regulation).

Glavna neizvjesnost više nije u rukama Mađarske. Sada je na Komisiji test dokaza: može li provjeriti 27 uvjeta, konzultirati savjetodavni odbor i donijeti odluku o isplati prije prosinca, a da pritom ne pretvori provjeru u formalnost.