Mađarskih €10 billion čeka dokaze

Tvrdnja da je Mađarska „na putu” da dobije oko 10 milijardi eura iz europskog instrumenta za oporavak proširila se europskim medijima brže nego što to potvrđuju službeni dokumenti. Za sada se pouzdano može reći manje: Budimpešta tvrdi da dovršava reforme, ali Europska komisija još ih nije ocijenila, nije zaprimila zahtjev za isplatu i nije odobrila ni jedan euro za prijenos sredstava (stranica Komisije o Mađarskoj, brifing Komisije, 30. srpnja).

Odobrenje Vijeća otvara vrata, ali nije isplata

Vijeće Europske unije, tijelo u kojem odlučuju vlade država članica, odobrilo je 10. srpnja izmijenjeni mađarski plan oporavka (Vijeće). Time je Mađarskoj otvoren put prema oko 6,5 milijardi eura bespovratnih sredstava i 3,5 milijardi eura zajmova iz Mehanizma za oporavak i otpornost, europskog postpandemijskog fonda koji državama isplaćuje novac tek nakon što dokažu da su dogovorene reforme doista provedene (Uredba o RRF-u).

No između odobrenog plana i stvarne isplate stoji strogo propisan postupak. Mađarska do 31. kolovoza mora ispuniti 27 „supermiljokaza”, uglavnom vezanih uz borbu protiv korupcije, transparentnost i neovisnost pravosuđa (Euronews, HVG). Nakon toga Budimpešta do kraja rujna mora podnijeti formalni zahtjev za isplatu. Tek tada Komisija počinje procjenjivati jesu li uvjeti ispunjeni. To je Komisija izričito rekla 30. srpnja: formalna ocjena ne počinje prije nego što zahtjev stigne (brifing Komisije).

Mađarsko Ministarstvo prometa i ulaganja reklo je za Euronews da je već dovršeno oko dvije trećine preuzetih obveza. Moguće je da će se ta tvrdnja pokazati točnom. No izjava da se reforme dovršavaju ostaje stav mađarske vlade, a ne nalaz Europske komisije.

Stvarne reforme, ali kontrole još nisu potvrđene

Vlada Pétera Magyara djelovala je brzo. Mađarska je 7. kolovoza objavila stroža revizijska pravila, prema kojima je uporaba europskog alata ARACHNE+ za otkrivanje prijevara obvezna za svu potrošnju iz fonda oporavka (Schoenherr). Tijelo za integritet, nadzorno tijelo koje je Budimpešta osnovala pod pritiskom EU-a radi provjere javnih ugovora i korupcijskih rizika, pokrenulo je registar poduzeća isključenih iz javne nabave. To su konkretni potezi. Za Komisiju je ključno pitanje čine li oni provjerljiv sustav protiv korupcije ili samo ubrzano pripremljenu dokumentaciju koju Budimpešta poslije može tiho oslabiti.

To pitanje ima političku i pravnu težinu jer je dio zakonske konstrukcije već pod pritiskom. Zakon XVIII iz 2026., opći zakon koji povezuje reforme transparentnosti i energetike, još je pred ustavnom provjerom (To Brief). Ako mađarski Ustavni sud sruši pojedine odredbe prije nego što ih Komisija ocijeni, pravna osnova za dio miljokaza nestaje. Komisija ne provjerava samo je li reforma usvojena, nego i vrijedi li još. Reforma donesena na papiru, a zatim oslabljena, može pasti na provjeri jednako kao i reforma koja nikada nije provedena.

Mađarska pritom nije jedina država u kojoj se testira kasna faza provedbe. Komisija je upozorila Rumunjsku da bi poništavanje već potvrđenog zakona o dekarbonizaciji moglo imati financijske posljedice (Adevarul). Isti se standard, barem zasad, primjenjuje šire u regiji.

Vjerodostojnost Komisije sada je na kušnji

Politički pritisak na Bruxelles dolazi s obje strane. Nezavisni odvjetnik Suda Europske unije, viši pravni savjetnik čija mišljenja nisu obvezujuća, ali često utječu na presude, već je zaključio da je Komisija u ranijem sporu o uvjetovanosti prerano oslobodila zamrznuta mađarska sredstva (Ouest-France). Europski parlament tužio je Komisiju zbog te odluke. Ako Komisija sada, pod pritiskom rokova, prihvati slabe dokaze, Mehanizam za oporavak i otpornost izgledat će više kao politička nagodba nego kao fond u kojem se novac isplaćuje za ostvarene rezultate. Ako standard primijeni strogo, potvrdit će pravilo uvjetovanosti za svaku državu članicu koja pokušava zaključiti svoj plan prije isteka instrumenta.

Sljedeći činjenični odgovor mora dati Komisija, nakon rujna: je li Mađarska dokazala da reforme funkcioniraju ili samo da su izglasane?