Magyar ukida veto za 17 milijardi eura

Péter Magyar za svoje je prvo inozemno putovanje kao mađarski premijer izabrao Poljsku. Ruta, od Krakova i Varšave do Gdanjska, uz susret s Lechom Wałęsom, smješta čovjeka koji je u travnju uvjerljivo porazio Viktora Orbána u tradiciju srednjoeuropskog oporavka demokratskih institucija. Donald Tusk u toj slici ima ulogu mentora. Magyar je već odblokirao nekoliko odluka Europske unije koje je Orbán godinama držao kao polugu pritiska. Većinu Orbánovih politika, međutim, nije promijenio.

Transakcijski zaokret

Institucionalna promjena vidljiva je odmah. Nekoliko dana nakon preuzimanja dužnosti Mađarska je odustala od veta na zajam Europske unije Ukrajini od 90 mlrd. eura i omogućila usvajanje 20. paketa sankcija protiv Rusije. Ministrica vanjskih poslova Anita Orbán objavila je da Budimpešta više neće koristiti veto „kao političko kazalište” (Kyiv Independent, Euronews). Za mandata Viktora Orbána Mađarska je blokirala, ili praktično onemogućila, 21 odluku Europskog vijeća. Ta je praksa sada službeno napuštena.

Cijena tog zaokreta iznosi oko 17 mlrd. eura zamrznutih europskih sredstava. Od toga se 10,4 mlrd. eura iz Mehanizma za oporavak i otpornost, postpandemijskog programa ulaganja Europske unije, mora povući do 31. kolovoza ili novac trajno propada. Magyar je 29. travnja otputovao u Bruxelles i do kraja svibnja želi potpisati dogovor s predsjednicom Komisije Ursulom von der Leyen. Komisija je već naznačila neuobičajenu fleksibilnost: dužnosnici su mađarskim medijima rekli da postoji „realna šansa” za povlačenje punog iznosa (Telex).

Iste politike, drukčiji ton

Kontinuitet u politici zato je još uočljiviji. Magyar je za Financial Times rekao da njegova vlada „neće promijeniti mađarsko stajalište o vojnoj potpori Ukrajini” i da neće naglo prekinuti veze s Rusijom (Magyar Tisza). Mađarska i dalje ne šalje oružje Kijevu. Magyar obećava postupno ukidanje ovisnosti o ruskoj energiji do 2035., što je dovoljno dalek rok da Moskva ostane dobavljač tijekom cijelog ovog desetljeća. U migracijskoj politici odbija obvezni europski mehanizam solidarnosti, pravilo prema kojem države moraju prihvatiti tražitelje azila ili platiti doprinos, čime gotovo doslovno nastavlja Orbánovu liniju.

Češki analitičari saželi su paradoks: Magyar donosi „promjenu tona, ali ne nužno i sadržaja” (Seznam Zprávy). Odrekao se onoga što je Orbán koristio kao ucjenu. Nije poništio ono što je Orbán izgradio kao politiku.

Fico bez partnera

Najjasniji gubitnik je Robert Fico. Slovački premijer oslanjao se na Mađarsku kao strukturnog partnera u blokiranju europskih odluka o sankcijama i Ukrajini. To je partnerstvo sada praktično završeno. Fico, koji je 9. svibnja posjetio Putina u Moskvi kao jedini tadašnji čelnik države članice Europske unije koji je to učinio, sada ostaje izoliran. Prema pravilima većinskog odlučivanja u Europskoj uniji, Slovačka sa svojih 5,5 milijuna stanovnika ne može sama zaustaviti odluke (Centre for European Reform).

U područjima u kojima se traži jednoglasnost, poput vanjske politike i sankcija, Fico i dalje formalno ima veto. No Europski parlament u travnju je zatražio od Komisije da protiv Bratislave aktivira mehanizam zamrzavanja sredstava zbog nazadovanja u demokratskim standardima (EU Observer). Budući da je oko 20 posto slovačkog BDP-a vezano uz transfere iz proračuna Europske unije, prostor za sukob mu se suzio. Njegov pragmatični odgovor, tiho odustajanje od slovačke blokade 20. paketa sankcija nakon što je nastavljen protok nafte naftovodom Družba, pokazuje političara koji računa troškove, a ne vodi ideološki rat.

Obrazac koji Bruxelles mora pratiti

Višegradska skupina (V4), neformalni savez Poljske, Mađarske, Češke i Slovačke, okvir je koji Magyar i Tusk žele oživjeti. Anketa agencije Median za Češki radio pokazala je da 80 posto čeških građana podupire obnovljenu suradnju. No taj format funkcionira samo ako sve četiri članice dijele osnovnu stratešku orijentaciju, a Ficov odlazak u Moskvu teško se uklapa uz Magyarovo putovanje u Varšavu.

Dublji test za Bruxelles jest pitanje je li naučio lekciju iz poljskog iskustva. Kada je Tusk 2023. preuzeo vlast, Komisija je požurila odmrznuti sredstva prije nego što su reforme bile provjerene. Analitičari CEPS-a upozoravaju da se sada pojavljuje isti obrazac: odluku pokreće „političko svrstavanje, a ne provjerena usklađenost” (CEPS). Magyar još nije potpisao potporu Posebnom sudu za rusku agresiju. Ukrajinsko pristupanje Europskoj uniji ostaje blokirano do susreta Magyara i Zelenskog. Većina od 27 reformskih prekretnica vezanih uz zamrznuta sredstva još nije ispunjena.

Magyar je promijenio krug s kojim Mađarska surađuje. Ono što Mađarska stvarno radi zasad izgleda zapanjujuće slično. A 10,4 mlrd. eura ovisi o roku koji istječe za deset tjedana.