Magyar porezima lovi €10 billion

Novi mađarski premijer Péter Magyar ovoga je tjedna predstavio porezni paket kojim želi preustrojiti mađarsku poreznu upravu i otvoriti provjeru načina na koji velike multinacionalne kompanije plaćaju porez na dobit (24.hu). U domaćoj politici poruka je jednostavna: pravednije oporezivanje. U Bruxellesu se, međutim, taj paket čita drukčije, jer Mađarskoj do kraja kolovoza 2026. istječu rokovi o kojima ovisi oko 10 milijardi eura iz europskog Mehanizma za oporavak i otpornost (Council, European Express). Zato ovaj paket nije samo porezna mjera. On je pokušaj dokazivanja da se država može promijeniti na način koji Europska komisija može provjeriti.

Odobrenje nije isto što i isplata

Vijeće EU-a za ekonomske i financijske poslove, u kojem sjede ministri financija svih država članica, 10. srpnja odobrilo je revidirani mađarski plan oporavka u okviru RRF-a, postpandemijskog europskog fonda iz kojega se novac isplaćuje tek nakon ispunjenja dogovorenih reformskih koraka. To odobrenje politički je važno, ali samo po sebi ne znači da je novac krenuo prema Budimpešti. Vijeće je izričito navelo da isplate ostaju vezane uz učinak: Mađarska mora pokazati da je ispunila svaku pojedinu prekretnicu, a ne samo da ima novu političku namjeru (Council).

Prekretnice koje je Bruxelles zapisao odnose se ponajprije na zaštitu od korupcije, transparentnost javne nabave, neovisnost pravosuđa i uključivanje dionika u odlučivanje (European Commission). Reforma NAV-a, mađarske porezne uprave, nije navedena kao zaseban uvjet. Otvaranje njezina vodstva javnom natječaju može pomoći u dokazivanju da porezna uprava može otkrivati prijevare bez politički odabranih meta. No to ne može zamijeniti one uvjete koje Bruxelles doista može nadzirati i pravno provoditi.

Cijena kašnjenja već je mjerljiva. Centre for European Reform izračunao je da je početkom 2025. Mađarskoj u različitim europskim instrumentima bilo blokirano oko 19 milijardi eura, dok je 1 milijarda eura već trajno izgubljena (CER). Poljska je pokazala što može otvoriti vjerodostojan politički zaokret: nakon što je vlada Donalda Tuska preuzela vlast krajem 2023., Varšava je u nekoliko mjeseci ponovno dobila pristup sredstvima za oporavak. Ipak, i Poljska još žuri promijeniti tehničke pokazatelje prije isteka vlastitih rokova za povrat sredstava (CER). Politička promjena otvara vrata, ali kroz njih se prolazi dokumentima, rokovima i dokazima.

Što provjera multinacionalnih kompanija znači za njemačke tvornice

Dio Magyarova paketa koji najizravnije prelazi mađarske granice jest provjera poreza na dobit velikih kompanija. Porez na dobit, odnosno porez koji poduzeća plaćaju na ostvarenu zaradu, politički nije važan samo zbog službene stope, koja je u Mađarskoj niska. Važna je efektivna stopa: ono što tvrtke stvarno plate nakon odbitaka, potpora i unutarkompanijskih cijena kojima se dobit raspoređuje između država. Mađarska je svoju privlačnost za ulaganja godinama gradila na jeftinijoj radnoj snazi i povoljnim poreznim uvjetima, a njemačka automobilska industrija na to je odgovorila velikim ulaganjima. Mercedes je proširio pogon u Kecskemétu u najveću europsku proizvodnu lokaciju kompanije, dok je BMW u Debrecenu uložio oko 2 milijarde eura u novu tvornicu električnih automobila (Handelsblatt, Tagesschau).

Ako Mađarska pooštri porezni nadzor, učinak na te kompanije bio bi izravan: veći stvarni porezni računi smanjili bi zaradu nakon oporezivanja u tvornicama koje su izgrađene prema starim pravilima igre. Kompanije bi mogle odgoditi planirana proširenja ili tražiti nova ulagateljska jamstva. Nema dokaza da je ijedna konkretna tvrtka platila premalo poreza, a dostupna istraživanja ne nude podatke o pojedinačnim poreznim nadzorima. No proizvodni trag njemačke industrije u Mađarskoj dovoljno je velik da i umjereno pooštravanje provedbe mijenja računicu. Ako bi provjera izgledala selektivno ili politički usmjerena, Komisija bi je mogla promatrati kao problem upravljanja, a ne kao reformu. Time bi Magyar potkopao upravo onu vjerodostojnost koja mu treba za europski novac (European Commission).

Tri publike, jedan rok

Magyarov paket istodobno govori najmanje trima publikama. Mađarski birači čuju poruku da će velike strane kompanije platiti pravedniji dio, dok se pet manjih domaćih poreza ukida. Vlade neto uplatiteljica u europski proračun, poput Nizozemske i Austrije, gledaju test vjerodostojnosti: gradi li Budimpešta institucije koje Bruxelles može provjeriti ili porezne mjere predstavlja kao reformu. Komisija, pak, taj paket vidi kao dio šireg predmeta, u kojem je i 2 milijarde eura kapitalne injekcije u mađarsku državnu razvojnu banku MFB, odobrene uz pravila koja bi trebala spriječiti da državna potpora nepravedno pogoduje jednoj banci ili jednom sektoru (European Commission, Brussels Times).

Najviše mogu izgubiti mađarski građani kojima su namijenjeni infrastruktura, stanovanje i financiranje malih poduzeća iz plana oporavka. Oni nisu osmislili sustav uvjetovanja europskih sredstava i nisu prouzročili slabosti u upravljanju zbog kojih je novac blokiran. Ipak, oni plaćaju cijenu odgode.

Magyar poreznom najavom može dobiti politički prostor. Novac će dobiti samo ako Komisija reformu može provjeriti. Šest tjedana nije mnogo vremena da se prvo pretvori u drugo.