Magyar mijenja veto za €16.4 billion

Péter Magyar stigao je 2. lipnja u Berlin s polugom koju trenutačno nema nijedan drugi europski čelnik: mađarskim vetom na ulazak Ukrajine u Europsku uniju, naslijeđenim od Viktora Orbána. Njemački kancelar Friedrich Merz dočekao ga je uz vojne počasti i nazvao novoga mađarskog premijera „velikim znakom nade za naše vrijeme” (ZDF). Magyar Orbánovu politiku blokade pretvara u diplomatski kapital, a Bruxelles plaća cijenu ulaska u tu novu fazu.

Slijed koji Magyar ne naziva dogovorom

Magyar tvrdi da nikakve trgovine nije bilo. „Nije postojala apsolutno nikakva veza između odmrzavanja sredstava i otvaranja prvoga poglavlja pregovora s Ukrajinom”, rekao je 29. svibnja za Euronews. No kronologija upućuje na drukčiji zaključak. Mađarski ministar vanjskih poslova objavio je 18. svibnja početak stručnih razgovora s Kijevom o pravima mađarske manjine u Zakarpatju (444.hu). Komisija je 29. svibnja odmrznula 16,4 mlrd. eura mađarskih sredstava blokiranih za Orbánove vlasti zbog kršenja načela vladavine prava. Do 2. lipnja diplomatski su izvori potvrdili da Mađarska neće blokirati otvaranje prve skupine pristupnih pregovora s Ukrajinom, korak koji je Orbán zaustavljao više od dvije godine (Eurointegration).

Ishod je koristan za sve tri strane. Magyar dobiva novac, Kijev prolaz prema sljedećoj fazi pregovora, a Bruxelles dokaz da proširenje nije politički mrtvo. Magyarov uvjet, pravno obvezujuća jamstva za obrazovanje na mađarskom jeziku u Zakarpatju, daje mu zaštitu kod kuće pred optužbama Fidesza da je potajno popustio oko migracija i protukorupcijskih reformi. Prema istraživanju ECFR-a, 73 posto Mađara očekuje da će vratiti zamrznuta europska sredstva u zemlju (Népszava). To obećanje ispunjava prvo.

Fico bez partnera

Magyarov zaokret najviše pogađa Bratislavu. Slovački premijer Robert Fico i Orbán djelovali su kao blokirajući par unutar Europske unije, usklađujući prijetnje vetom oko sankcija povezanih s Ukrajinom, energetske politike i pristupnih pregovora. To se partnerstvo raspalo kada je Orbán izgubio travanjske izbore. Slovački analitičari opisuju Ficovu vladu kao kabinet koji polazi od „pogrešnih pretpostavki” o tome da Bruxelles kuje planove protiv nje, iako je stvarni problem samonametnuta izolacija (Aktuality.sk).

Fico i dalje ima veto. Pristupanje Europskoj uniji traži jednoglasnost, odnosno pristanak svih 27 država članica, u svakoj formalnoj fazi. No samostalno korištenje veta nosi političku cijenu s kojom se Orbán nije morao suočiti. Slovački ministar vanjskih poslova priznao je da je Budimpešta, a ne Bratislava, bila stvarni blokator pristupnih pregovora (STVR). Fico zasad nije formalno zaprijetio samostalnim vetom, premda širu suradnju s Ukrajinom uvjetuje obnovom isporuka ruske nafte naftovodom Družba.

Magyar istodobno precrtava regionalnu kartu oko Fica. Pozvao je Rumunjsku, Hrvatsku, Sloveniju i Austriju da se pridruže proširenom formatu Višegradske skupine, srednjoeuropskog okvira koji tradicionalno okuplja Mađarsku, Poljsku, Češku i Slovačku. Sastanak na vrhu predviđen je za 23. lipnja (Digi24). Ako se taj format ostvari, Fico će se naći pred regionalnim klubom obnovljenim oko njega, ali ne i s njim.

Lipanjski test

Međuvladina konferencija u Luksemburgu 15. i 16. lipnja pokazat će koliko vrijedi Magyarovo pozicioniranje. Veleposlanici država članica najprije moraju usuglasiti zajedničko stajalište u COREPER-u, odboru u kojem članice pregovaraju prije ministarskih odluka, a zatim ga formalno potvrđuje Vijeće za opće poslove (Carnegie Endowment). Cilj je otvoriti prvu skupinu pregovaračkih poglavlja, koja obuhvaća vladavinu prava, reformu pravosuđa i temeljna prava, za Ukrajinu i Moldovu.

Do 2. lipnja službeni stav Budimpešte još je bio otvoren. Magyar je novinarima rekao da je „vrlo optimističan” oko završetka razgovora o manjinskim pravima „ovoga tjedna” te dao do znanja da je spreman sastati se s Volodimirom Zelenskim (n-tv, Euronews). No isto istraživanje ECFR-a pokazalo je da se 54 posto Mađara i dalje protivi otvaranju pristupnih pregovora s Ukrajinom. Magyar je možda uklonio europsku blokadu, ali za taj zaokret još nije pridobio vlastito biračko tijelo.