Magyar odblokirao €6.6 milijardi za oružje

Tri tjedna nakon preuzimanja dužnosti, Péter Magyar učinio je ono što je Viktor Orbán dvije godine odbijao: dopustio je da druge članice EU-a dobiju povrat novca za naoružavanje Ukrajine. Mađarski veleposlanik pri Političkom i sigurnosnom odboru EU-a, briselskom tijelu koje prati europsku obrambenu politiku, 1. lipnja signalizirao je da Budimpešta više neće blokirati Europski instrument mirovne pomoći, izvanproračunski fond iz kojeg se članicama nadoknađuje oko 40 posto vrijednosti oružja doniranog Ukrajini iz nacionalnih zaliha (Euromaidanpress, NewsUkraine). Neposredna posljedica jest oslobađanje 6,6 mlrd. eura zamrznutih od 2024.

Magyar je istoga dana u Berlinu jasno rekao: „Mađarska neće slati ni vojnike ni oružje Ukrajini” (Tagesschau). Europski instrument mirovne pomoći to od nje i ne traži. Fond nadoknađuje troškove drugim državama, poput Njemačke, Poljske, Nizozemske i Švedske, za oružje koje su već poslale. Orbánov veto nije zaustavljao isporuke Ukrajini, nego povrat novca saveznicima koji su ih financirali.

Dogovor od 72 sata koji nitko nije nazvao dogovorom

Dva dana prije objave o Europskom instrumentu mirovne pomoći, Europska komisija pristala je osloboditi 16,4 mlrd. eura kohezijskih sredstava i sredstava za oporavak, dakle novca EU-a za infrastrukturu i gospodarski razvoj, koji je pod Orbánom bio zamrznut zbog problema s vladavinom prava (Euronews, Ara.cat). Magyar je 3. lipnja objavio i dogovor s Ukrajinom o pravima oko 100.000 etničkih Mađara u Zakarpatju: zaštiti jezika, školovanju na mađarskom i administrativnim pravima u zajednicama u kojima Mađari čine više od 10 posto stanovništva (HVG).

Nitko službeno nije govorio o paketu, ali slijed događaja bio je precizan: Mađarska odblokira fond za oružje, Komisija odblokira mađarski novac, a Ukrajina pristaje na manjinske ustupke. Berlin je odmah stao iza Magyara. Kancelar Merz nazvao ga je „nadahnućem za cijelu Europu” (Tagesspiegel).

Magyar je potez kod kuće predstavio kao dokaz sposobnosti: „U tri tjedna postigli smo ono što Orbán nije mogao u deset godina.” Fidesz ga je napao s druge strane, tvrdeći da postoje skriveni uvjeti i „ratni porez” za Mađarsku (Origo). Oba tumačenja prešućuju ključnu činjenicu: ukidanje veta na taj fond Mađarsku financijski ne stoji ništa. Novac se isplaćuje drugim državama, ne Budimpešti.

Fond koji ne može pokriti vlastita obećanja

Olakšanje je stvarno, ali ograničeno. Države članice EU-a prijavile su zahtjeve za nadoknadu u ukupnoj vrijednosti od 43 mlrd. eura za oružje donirano Ukrajini (Eurointegration). Budući da Europski instrument mirovne pomoći nadoknađuje oko 40 posto vrijednosti, nepokriveno ostaje približno 26 mlrd. eura. Izvorna financijska omotnica fonda gotovo je potrošena (Kyiv Independent).

Slovački ministar obrane Robert Kaliňák pokazao je razmjere problema. Bratislava je očekivala 250 mil. eura za donaciju borbenih zrakoplova MiG-29 i sustava protuzračne obrane S-300. Dobit će otprilike desetinu toga (Topky.sk). Švedska, koja je najavila 21 paket potpore vrijedan oko 103 mlrd. kruna, očekuje najmanje 60 mlrd. kruna povrata, ali još nema vremenski okvir isplate (Göteborgs-Posten).

Veto ostaje napunjen

Strukturni nedostatak koji je jednoj državi omogućio da dvije godine zamrzne milijarde nije uklonjen. Svaka isplata iz Europskog instrumenta mirovne pomoći traži jednoglasnost svih 27 članica, jer se vanjska i sigurnosna politika EU-a prema ugovorima i dalje vodi tim pravilom. Svaka sljedeća vlada koja promijeni smjer može preko noći ponoviti istu blokadu. Slovačka je 2025. pokazala kako taj obrazac funkcionira, kada je šest puta blokirala 18. paket sankcija Rusiji prije nego što je od Komisije dobila energetska jamstva (Euronews).

EU je kod novijih instrumenata zaobišao jednoglasnost, primjerice kod 90 mlrd. eura vrijednog zajma za potporu Ukrajini, tako što su se protivnici jednostavno isključili iz sudjelovanja. No Europski instrument mirovne pomoći, mehanizam koji državama stvarno vraća novac za već poslano oružje, i dalje ovisi o jednoglasnosti. Ranjivost je ugrađena u sam sustav.

Orbánova vlada podnijela je i tužbu Općem sudu EU-a kojom osporava pravni zaobilazni put kojim je Bruxelles dobit od zamrznute ruske imovine usmjerio kroz Europski instrument mirovne pomoći bez mađarske suglasnosti. Magyar nije potvrdio hoće li tužbu povući. Nitko od novinara to ga zasad nije pitao. Ako sud prihvati mađarski argument, mogao bi naknadno dovesti u pitanje milijarde eura već isplaćenih iz fonda.