Europarlament traži blokadu slovačkih sredstava

Dok je Mađarska bila pod pritiskom EU-a zbog urušavanja demokratskih standarda, Viktor Orbán mogao je računati na Poljsku i Slovačku da ublaže posljedice. Robert Fico danas takav oslonac nema. Europski parlament izglasao je s 347 glasova za i 165 protiv zahtjev da Europska komisija zamrzne europska sredstva za Slovačku, uz obrazloženje da je vlada sustavno razgradila institucije za borbu protiv korupcije (European Parliament, n-tv). To je najoštriji sukob oko vladavine prava s jednom aktualnom vladom EU-a otkako su Mađarskoj 2022. zamrznuta sredstva.

Što je Fico razgradio

Rezolucija navodi konkretnu institucionalnu štetu. Slovačka je ukinula Ured posebnog tužitelja i Nacionalnu kriminalističku agenciju, dva tijela koja su istraživala korupciju na visokim razinama vlasti. Izmjene kaznenog zakona smanjile su kazne za korupcijska djela, a broj postupaka za korupciju naglo je pao. Vlada planira i zamijeniti neovisno tijelo za zaštitu zviždača novim tijelom čijeg bi čelnika imenovao predsjednik parlamenta (European Parliament, Aktuality.sk).

Parlament je pozvao Komisiju da aktivira mehanizam uvjetovanosti, uredbu iz 2020. koja EU-u omogućuje zamrzavanje sredstava kada problemi s vladavinom prava ugrožavaju proračun, te da pokrene postupke zbog povrede prava EU-a, formalni pravni postupak protiv države članice. Daniel Freund, njemački zastupnik Zelenih koji je vodio rezoluciju, rekao je da je zamrzavanje novca „učinkovitije oružje” od članka 7., političke krajnje mjere EU-a koja traži jednoglasnost i nikada nije provedena do kraja. Podršku mu je dao i zastupnik CDU-a Niclas Herbst, što je stvorilo rijedak zeleni i konzervativni front (EUobserver).

Bez preostalih saveznika

Ficov je problem potpuna regionalna izolacija. Novi mađarski premijer Péter Magyar, koji je u travnju pobijedio Orbána, glasao je za rezoluciju. Njegova stranka Tisza uvjetovala je svako oživljavanje Višegradske četvorke, srednjoeuropskog bloka Mađarske, Poljske, Češke i Slovačke, time da Fico ispuni zahtjeve o pravima mađarske manjine u Slovačkoj (Telex). Mađarska, nekoć najbliži slovački saveznik u blokiranju europskih mjera, sada podupire pritisak na Bratislavu. Magyarova pobjeda uklonila je posljednju vladu u regiji spremnu politički štititi Fica.

Poljski premijer Donald Tusk podupire provedbu europskih pravila o vladavini prava od povratka na vlast 2023. Češki zastupnici iz vladajućih stranaka glasali su za rezoluciju; uz Fica je stao samo oporbeni ANO Andreja Babiša (ČT24). V4, koja je godinama služila kao zaštitni zid za vlade optužene za demokratsko nazadovanje, sada djeluje kao instrument pritiska na jednu od svojih članica.

Sljedeći potez Komisije

Rezolucija nije obvezujuća. Mehanizam uvjetovanosti može pokrenuti samo Komisija, a Vijeće EU-a, u kojem glasuju ministri svih država članica, mora svako zamrzavanje odobriti kvalificiranom većinom. To znači da nijedna pojedinačna država ne može vetom spasiti Fica. Politički uvjeti za aktivaciju sada su jači nego u mađarskom slučaju: vlade koje bi se najvjerojatnije protivile provedbi pravila promijenile su se, a pritisak Parlamenta postao je izričit.

Komisija je već poduzela prve korake: postupke zbog povrede prava EU-a zbog ustavnih izmjena u studenome 2025. i zbog promjena u zaštiti zviždača u siječnju 2026. (n-tv). Potpuna aktivacija mehanizma još nije najavljena. Glasnogovornik je rekao da Bruxelles „neće oklijevati upotrijebiti sve instrumente”, formulacijom koja ostavlja prostor za odluku bez jasnog obećanja djelovanja (Brussels Watch).

Mađarski presedan otežava odluku. Komisija je istim mehanizmom zamrznula velik dio mađarskih europskih sredstava, a zatim je sporno oslobodila dio novca bez potvrđenih reformi. Primjena uvjetovanosti na Slovačku sada će pokazati vrijedi li taj alat dosljedno.

Slovačka je financijski izložena. Zemlja se snažno oslanja na europska kohezijska sredstva i novac iz fonda za oporavak. Europski ured za borbu protiv prijevara, OLAF, već je u svibnju 2025. smanjio slovačku alokaciju za 1,225 milijuna eura zbog nepravilnosti, a potpuno zamrzavanje po mehanizmu uvjetovanosti imalo bi znatno teže posljedice. Predsjednik Peter Pellegrini, Ficov koalicijski partner, nazvao je glasanje „međunarodnom sramotom”, ali je procijenio da sredstva ipak neće biti zamrznuta (Aktuality.sk).

Glasanje u Parlamentu daje Komisiji političko pokriće za djelovanje. Hoće li ga iskoristiti, ovisi o tome koliko ozbiljno shvaća vlastite instrumente. Fico, za razliku od Orbána u vrijeme najčvršće višegradske solidarnosti, više nema nikoga tko bi pregovarao umjesto njega.