EU uvodi €3 na jeftine pakete

Košarica od 30 eura na Temuu: maskica za mobitel, slušalice, majica i sandale. Do prošloga tjedna na takvu se narudžbu plaćao PDV, ali je preko granice ulazila bez carine. Od 1. srpnja svaka od te četiri kategorije proizvoda nosi zasebnu carinsku naknadu od 3 eura, što znači dodatnih 12 eura prije nego što se uračunaju PDV i troškovi dostave (Le Figaro, Senior Actu). Što je narudžba jeftinija, to je udar veći.

Europska unija ukinula je dosadašnje carinsko izuzeće za pošiljke vrijedne do 150 eura koje stižu izvan Unije. Umjesto toga uvodi se paušalna carina od 3 eura po vrsti proizvoda u pošiljci, koju Europska komisija opisuje kao privremeno rješenje do šire reforme carinskog sustava, očekivane oko 2028. godine (European Commission, Dutch Customs). Komisija ne imenuje tvrtke, ali opis jasno cilja platforme s golemim prometom izvan EU-a, poput Sheina, Temua i AliExpressa, koje su europsko tržište izgradile izravnom dostavom iz kineskih skladišta (fr.euronews, rp.pl).

Troškovni sloj iza gumba za kupnju

Nova carina ne dolazi sama. Ona se dodaje troškovima koji su već postojali.

Prvi je PDV, porez na potrošnju koji se primjenjuje na robu u svakoj državi članici. Od 2021. uvozni PDV plaća se na sve pošiljke izvan EU-a, bez obzira na njihovu vrijednost. Platforme ga mogu naplatiti već pri kupnji kroz sustav IOSS, odnosno Import One Stop Shop, ili ga pri dostavi naplaćuje prijevoznik (EU IOSS).

Zatim dolazi naknada prijevoznika za obradu carinske dokumentacije. U Nizozemskoj PostNL naplaćuje 10 eura za standardni carinski postupak, odnosno 16 eura za robu koja traži dodatne prijave (PostNL). U Njemačkoj Deutsche Post i DHL naplaćuju 7,50 eura po pošiljci na koju se primjenjuje carinski postupak (Haufe).

Stvarna cijena zato nastaje slaganjem više stavki: cijene proizvoda, dostave, PDV-a, nove carine od 3 eura po kategoriji te naknade za obradu ako platforma nije sve podmirila unaprijed. Pet majica računa se kao jedna vrsta proizvoda, pa nosi jednu naknadu od 3 eura. Majice i sat znače dvije naknade. Majice, sat, cipele i igračka znače četiri (European Commission, Law Society of Ireland). Najizloženije su mješovite košarice s jeftinom robom.

Savjet nizozemskog PostNL-a dobro pokazuje gdje nastaje problem za kupca: treba provjeriti piše li pri plaćanju da su „sve pristojbe uključene”, jer ako nisu, račun stiže zajedno s pošiljkom (PostNL).

Tko plaća, tko dobiva

Argument o poštenijem tržišnom natjecanju nije izmišljen. Trgovci u EU-u posluju u punom poreznom i regulatornom okviru, dok su platforme izvan Unije godinama koristile carinski prag koji je zamišljen za povremeni suvenir s putovanja, a ne za industrijski razmjer internetske trgovine. Njemačka savezna vlada reformu predstavlja kao izjednačavanje uvjeta tržišnog natjecanja (Bundesregierung). Njemačka trgovačka udruženja s time se slažu (Handelsblatt).

No paušalna naknada po svojoj je naravi regresivna. Ista 3 eura mnogo teže pogađaju dodatak od 5 eura nego jaknu od 100 eura. Ne postoje podaci na razini EU-a koji bi pokazali koje dohodovne skupine najviše kupuju takve pošiljke, ali teret će vjerojatno najviše osjetiti kupci koji se najviše oslanjaju na najniže cijene (biznes.wprost.pl).

Platforme se pritom već prilagođavaju. Poljski mediji pišu da Shein i Temu premještaju robu u skladišta unutar EU-a, uvoze je na veliko i zatim distribuiraju iz Unije, čime u potpunosti izbjegavaju carinu po pojedinačnoj pošiljci (polsatnews.pl). Takav zaokret koristi europskoj ugovornoj logistici (logistyka.rp.pl), ali istodobno čuva niske potrošačke cijene, pa slabi učinak reforme koji Komisija javno naglašava.

Sljedeće pitanje su nacionalni dodaci

Italija je planirala vlastitu nacionalnu naknadu od 2 eura na pošiljke izvan EU-a, ali ju je odgodila do listopada kako se ne bi odmah nadovezala na europsku carinu (Il Fatto Quotidiano). Francuska je suspendirala sličnu pristojbu od 2 eura kada je europska naknada stupila na snagu (Le Figaro).

Ako države ponovno uvedu vlastite naknade, kupci se neće susresti s jednim europskim pravilom, nego s različitim nacionalnim kombinacijama: carina EU-a, PDV, naknade prijevoznika i domaće pristojbe. Europska unija uskladila je carinsku naknadu. Nije uskladila ono što kupac na kraju doista plaća pri preuzimanju pošiljke.