Poljska kupuje podmornice za €4.2bn

Baltičko more plitko je, hladno i premreženo podmorskim kabelima, plinovodima i senzorima. U tako skučenom akvatoriju tiha podmornica mijenja sigurnosni račun za svaku državu na njegovim obalama.

Poljska je 29. lipnja potpisala obvezujuće ugovore za tri podmornice Saab A26, odnosno klase Blekinge, u sklopu dugo odgađanog programa Orka. Paket obuhvaća plovila, naoružanje, obuku i održavateljske kapacitete koji bi se trebali razviti u Poljskoj, uz cijenu od približno 47 do 50 mlrd. švedskih kruna (oko 4,2 mlrd. eura) (Saab, Defense News). Ugovor jača odvraćanje na Baltiku, ali pokazuje i gdje se u europskoj obrani stvarno nalazi moć: u bilateralnim industrijskim vezama, više nego u institucijama EU-a.

Zatvaranje četrdesetogodišnje praznine

Poljska podmornička flota svela se na jednu ostarjelu podmornicu, ORP Orzeł. Program Orka trebao bi spriječiti da zemlja prije dolaska novih platformi potpuno izgubi podmorničke vještine, od obuke posada do održavanja složenih sustava (DW). Kao prijelazno rješenje, Švedska će Poljskoj staviti na raspolaganje stariju podmornicu klase A17/Södermanland za obuku posada dok se grade A26. Prva isporuka očekuje se oko 2030. ili 2031. godine (CTV, RMF24).

A26 koristi pogon neovisan o zraku, što mu omogućuje da pod vodom ostane znatno dulje od konvencionalne dizelsko-električne podmornice. U uskim baltičkim vodama to znači prikrivene ophodnje i nadzor u blizini Kalinjingrada, Finskog zaljeva i ključne energetske infrastrukture, uključujući terminale za ukapljeni prirodni plin i podmorske kabele (n-tv).

Tko dobiva, tko gubi

Saab Kockums osigurava desetljeća rada za brodogradilišta u Karlskroni i Landskroni; švedski su mediji ugovor opisali kao povijesni (SVT). Poljska dobiva obnovljenu podmorničku sposobnost i veću vjerodostojnost na istočnom krilu NATO-a. Premijer Donald Tusk rekao je da ugovor „kvalitativno mijenja sigurnosnu situaciju na Baltiku” (Polsat News).

Najjasniji gubitnik je TKMS (ThyssenKrupp Marine Systems), njemački proizvođač podmornica iz Kiela, koji je nudio projekt U212 CD, ali nije dobio posao (Zeit). Poraz je za Berlin osjetljiviji jer Njemačka već ima vlastite probleme u mornaričkim programima: ministar obrane Boris Pistorius nedavno je prekinuo program fregata F126 zbog kašnjenja i rasta troškova (Bundeswehr). Litva dugoročno dobiva dodatnu sigurnost oko terminala za ukapljeni prirodni plin u Klaipėdi i podmorskih kabela, iako Vilnius trenutačno prioritet daje kopnenim snagama i baltičkoj obrambenoj crti (LRT).

Jedan nacionalni ugovor za drugim

Orka pokazuje kako se Europa u praksi ponovno naoružava: jednim nacionalnim ugovorom za drugim. Instrumenti EU-a trebali bi države gurati prema zajedničkoj kupnji. EDIRPA, program koji nagrađuje zajedničku nabavu najmanje triju država članica, i predloženi EDIP, odnosno Europski program za obrambenu industriju, pokušavaju smanjiti trošak i udvostručavanje sustava koje nastaje kada svaka država kupuje sama (European Commission). NATO postavlja ciljeve sposobnosti, ali ne vodi natječaje i ne potpisuje ugovore (NATO).

Kada država na prvoj crti ima hitnu prazninu u sposobnostima, okreće se bilateralnom dobavljaču koji može isporučiti sustav. Instrumenti EU-a time ne postaju nevažni. SAFE, novi instrument obrambenih zajmova EU-a, mogao bi pomoći u financiranju ovakvih kupnji, a zajednički standardi mogu države usmjeravati prema opremi koja međusobno funkcionira. No izbor platforme, prijelazna obuka, održavanje i nadogradnje tijekom idućih desetljeća ostaju nacionalne odluke.

Što ostaje otvoreno

Javno dostupni dokumenti ne potvrđuju hoće li Orka dobiti financiranje iz instrumenta SAFE. Pravni uvjeti za prijelaznu podmornicu nisu objavljeni. Rokovi isporuke ostavljaju prostor od oko godinu dana. Hoće li Poljska doista izgraditi najavljene održavateljske kapacitete, zasad je industrijska obveza, a ne dovršena činjenica. Nema ni provjerene ruske reakcije.

Podmornice neće stići još godinama. Ugovor ipak već sada pokazuje gdje je težište europske obrane: kod država koje odlučuju, dobavljača koji grade i bilateralnih odnosa koji pokreću isporuke. Europska obrambena integracija zasad se više piše u ugovorima, brodogradilištima i remontnim pogonima nego u briselskim priopćenjima.