Poljska ukida porez na automobile za €8bn

Poljska je planirane namete na automobile s motorima s unutarnjim izgaranjem zamijenila ulaganjima u toplinarstvo i satelitsku povezanost, nakon što su ministri financija EU-a 12. lipnja 2026. odobrili petu izmjenu njezina KPO-a, nacionalnog plana oporavka. Varšava sada može pripremiti novi zahtjev za isplatu iz Mehanizma za oporavak i otpornost vrijedan oko 8 mlrd. eura, odnosno oko 34 mlrd. poljskih zlota, prema pisanju poljskih medija (Business Insider Polska, Upday). Bruxelles je održao dogovor o novcu za oporavak, ali je prihvatio politički mekši put: manje vidljiv trošak za vozače, više javne potrošnje za projekte.

Od pritiska cijenom do provedbe projekata

Prvotni bi plan teretio vlasništvo, registraciju i službene vozne parkove s automobilima na unutarnje izgaranje, prije nego što je Varšava ishodila njihovo uklanjanje iz plana koji je predstavila vlada. Takav je pristup imao jasnu ekonomsku logiku. Ako se posjedovanje vozila koja više onečišćuju učini skupljim, kućanstva i poduzeća imaju snažniji razlog promijeniti ono što kupuju ili koliko dugo zadržavaju starije automobile.

Zamjenski paket djeluje drukčije. Poljska će za razdoblje od 2026. do 2030. osnovati Vladin fond za toplinarstvo, a poljski energetski mediji procjenjuju njegov proračun na oko 3 mlrd. zlota. Povećat će i doprinos programu IRIS2 s 500 mil. na 656 mil. eura, što Varšava u izmijenjenom planu povezuje sa sigurnom povezivošću i digitalnom suverenošću.

To je stvarna zamjena instrumenata politike. Namet na automobile mijenja ponašanje preko cjenovnog signala, dakle izravnim financijskim poticajem. Fond za toplinarstvo i satelitska ulaganja ovise o javnoj nabavi, provedbi i koristima koje se mogu vidjeti tek kasnije. Bruxelles je pokazao da može popustiti oko načina na koji se ciljevi ostvaruju, pod uvjetom da plan ostane dovoljno vjerodostojan za rokove isplata iz fonda za oporavak.

Račun se premješta, ne nestaje

Vozači, vlasnici voznih parkova i interesi povezani s gorivima izbjegavaju novi namet. To je osobito važno izvan velikih gradova, gdje stariji automobili često nisu pitanje izbora, nego dohotka i dostupnosti javnog prijevoza. Poljski su dužnosnici dogovor u javnom prikazu pregovora predstavili kao pomak od „batine” prema „mrkvi”.

Novac sada ide drugim skupinama. Operateri sustava daljinskog grijanja, općine i dobavljači povezani s čišćom toplinskom infrastrukturom dobivaju novi kanal financiranja. Stanovnici priključeni na toplinske sustave mogli bi imati koristi ako projekti smanje gubitke, moderniziraju postrojenja ili ublaže izloženost budućim skokovima cijena goriva. Riječ „mogli” ovdje je bitna: odobrenje otvara put potrošnji, ali ne jamči da će projekti biti dobro provedeni.

Satelitska povezanost koristi prije svega državnim institucijama, obrambenom sektoru, kritičnoj infrastrukturi i područjima sa slabijim pristupom internetu. To može biti razumno javno ulaganje, ali ne zamjenjuje mehanizam poreza na automobile u istom omjeru. Onečišćenje iz prometa pada samo ako čišće alternative doista postanu jeftinije, bolje ili lakše dostupne.

Najizravniju korist od napuštenih nameta gube ljudi izloženi onečišćenom zraku. Klimatska politika također ostaje bez jasnog alata za promjenu ponašanja ako zamjenska ulaganja ne smanje emisije u sličnoj mjeri. Poljska rasprava već pokazuje tu podjelu, s kritikama iz javnozdravstvene perspektive na jednoj strani i potporom predstavnika sektora goriva na drugoj, prema naknadnom izvještavanju.

Proračunski ulozi objašnjavaju zašto se Varšava borila za izmjenu. Ukupna poljska omotnica iz Mehanizma za oporavak i otpornost iznosi, prema objavljenim podacima, 54,71 mlrd. eura, od čega 25,27 mlrd. eura bespovratnih sredstava i 29,44 mlrd. eura zajmova. Europska komisija već je isplatila 7,2 mlrd. eura u četvrtoj tranši, čime su ukupne isplate, prema istim podacima, dosegnule 34,15 mlrd. eura, odnosno 62,4 posto alokacije. Izmjena održava otvorenim velik kanal kapitala prije zatvaranja završnog razdoblja RRF-a.

Fleksibilan presedan, ne bjanko ček

Poljska se uklapa u širi europski obrazac. Vlade i dalje žele novac za tranziciju, ali radije biraju alate koji kućanstvima ili industriji ne stižu kao vidljiv mjesečni račun. Njemački spor oko zakona o grijanju pokazao je isti politički pritisak, jer se rasprava u Bundestagu pomaknula prema izboru tehnologije i dalje od dojma prisile.

Mijenjali su se i drugi planovi oporavka. Vijeće EU-a odobrilo je izmijenjeni talijanski plan 2023.. Četvrti rumunjski zahtjev iz PNRR-a pokazuje koliko su troškovi prometa i grijanja politički osjetljivi, s dokumentom vezanim uz 38 ključnih etapa i 24 cilja.

Mađarska pokazuje granicu tog pristupa. Njezin problem nije struktura ulaganja, nego pristup novcu povezan s uvjetima vladavine prava i borbe protiv korupcije, što je tvrđa kategorija koju prati mađarsko izvještavanje o sporu oko fonda za oporavak. Poljski dogovor pokazuje fleksibilnost oko instrumenata, ali ne i opće povlačenje EU-a od uvjeta.

Sljedeći test nalazi se u pravnom aneksu. Ondje će se vidjeti što Varšava mora isporučiti, do kada i s kakvim dokazima. Ekonomsko je pitanje mogu li toplinarski i satelitski projekti kupiti smanjenje emisija koje bi cjenovni signal u prometu gurao izravno. Na tom će se mjestu vidjeti je li pragmatizam doista pragmatizam ili samo lakša potrošnja sa slabijim učinkom.