PSD prijeti rumunjskoj isplati iz EU-a

Bukurešt ima odobrenje Europske komisije. Još nema političku većinu koja bi novac stvarno otključala. Sorin Grindeanu, čelnik PSD-a, najveće rumunjske stranke, rekao je 13. srpnja da zastupnici njegove stranke neće automatski podržati reformske zakone o kojima ovisi isplata preostalog novca iz europskog plana oporavka (Digi24). Komisija je nekoliko dana ranije prihvatila revidirani rumunjski nacionalni plan, a potom su ga potvrdili i ministri financija država članica u Vijeću EU-a. No to je tek novo postavljanje plana. Isplata ne kreće sama od sebe.

Do 31. kolovoza 2026. rumunjski parlament mora usvojiti šest zakona. To je krajnji rok za sve vlade u EU-u da dovrše reforme u sklopu Mehanizma za oporavak i otpornost, postpandemijskog fonda iz kojega se novac isplaćuje tek nakon što država ispuni unaprijed dogovorene obveze (smjernice Komisije o zatvaranju programa, Uredba 2021/241).

Rok kao političko oružje

Privremeni premijer Ilie Bolojan izdvojio je šest ključnih zakonskih prijedloga i zatražio izvanredne sjednice parlamenta. Paket obuhvaća ograničenje plaća u javnom sektoru, pravila integriteta, poticaje za poreznu upravu i reformu državne službe (Mediafax). Njihovo usvajanje otvorilo bi pristup za više od 4,5 mlrd. eura bespovratnih sredstava iz revidiranog plana, čija je ukupna vrijednost sada 20,2 mlrd. eura (Agerpres, Romania Insider).

Rumunjska je u lipnju primila 2,25 mlrd. eura iz četvrte rate, nakon što je Komisija provjerila već ispunjene ciljeve (2EU Brussels). Preostali novac sada ovisi upravo o zakonima čije usvajanje PSD prijeti usporiti.

Samo tjedan dana prije promjene stava, Grindeanu je izvanrednu sjednicu nazivao „apsolutno obveznom”. Ministar za reforme Dragoș Pîslaru upozorio je da je Bruxelles svoj dio posla obavio, ali da se „film prekida u Bukureštu” ako PSD odbije glasati (Digi24). PSD ne mora otvoreno odbaciti Europu da bi ugrozio isplatu. Dovoljno je pustiti da rok istekne.

Isti problem, različita uska grla

Rumunjsko usko grlo nalazi se u parlamentu. Druge članice EU-a prema istom se roku kreću kroz drukčije institucionalne slabosti.

U Portugalu je vlada predložila da se prag za obvezno prethodno odobrenje Tribunala de Contas, nacionalnog revizorskog suda, podigne s približno 750.000 eura na 10 mil. eura, uz obrazloženje da treba ubrzati projekte prije isteka roka. Državno odvjetništvo upozorilo je da bi takva promjena oslabila sprječavanje nezakonitosti (ECO, Jornal Económico). Kako se zatvaranje Mehanizma približava, ubrzanje kupljeno slabijim nadzorom postaje sve poznatiji kompromis.

Kod Italije završna rata iz Mehanizma veže 28,4 mlrd. eura uz 159 preostalih ciljeva, od kojih je do travnja bilo dovršeno samo 11 (Il Sicilia). U Mađarskoj je revidirani plan vrijedan 10 mlrd. eura u srpnju dobio formalno odobrenje, ali isplata i dalje ovisi o ciljevima vezanima uz borbu protiv korupcije, pravosuđe i EPPO, Ured europskog javnog tužitelja koji istražuje prekogranične prijevare s novcem EU-a. Formalno odobrenje može dugo postojati usporedno sa zamrznutim novcem (HVG, Brussels Signal).

Tko mora odlučiti

U sve četiri zemlje obrazac je isti. Lakši ciljevi, pokretanje javnih nabava i preuzimanje ulagateljskih obveza odrađeni su prvi. Teške strukturne reforme ostavljene su za završne tjedne. Europski parlament već je upozorio na taj pritisak, navodeći da je do kraja 2024. isplaćeno samo 47 posto dostupnog novca iz Mehanizma te da je tek 15 od 22 države članice koje su izvijestile o provedbi potvrdilo da je novac stigao do krajnjih korisnika (Europski parlament).

Mehanizam za oporavak i otpornost zamišljen je kao plaćanje za rezultate, a ne za obećanja. Rok 31. kolovoza tom načelu daje stvarnu težinu. No Komisija ne može natjerati parlament da glasa, sud da se sam reformira ni revizorsko tijelo da ubrza postupke. Ako reforme ostanu nedovršene, Komisija mora odlučiti hoće li smanjiti isplate ili prihvatiti djelomičnu provedbu. Rumunjska, u kojoj PSD može blokirati reforme bez ijedne otvoreno antieuropske rečenice, pokazat će koliko je ta odluka doista stvarna.