Četvrti kandidat za premijera traži glasove suparnika

Predsjednik Nicușor Dan 5. listopada predložio je za premijera Lucu Niculescua, nestranačkog karijernog diplomata. To mu je četvrti pokušaj da zamijeni vladu Ilieja Bolojana, koja je pala na glasovanju o povjerenju 5. svibnja (AGERPRES). Jedinu održivu većinu mogu osigurati Socijaldemokrati (PSD) i liberali, koji odbijaju zajedno ući u vladu, ako glasaju za istu vladu prije roka za podnošenje proračuna za 2027., 15. studenoga (Zakon o javnim financijama).

Niculescu, bivši veleposlanik u Francuskoj, prihvatio je kandidaturu i poručio da mu je prvi zadatak okupiti većinu (AP). Dan kaže da je izabrao osobu s najviše izgleda da je pronađe. Nije isključio mogućnost da ministri budu stranački političari ili tehnokrati.

Računa se da bi stranke koje su odbile premijera iz suparničkog tabora mogle prihvatiti kandidata koji ne pripada nijednoj od njih. Stranački kandidati nisu uspjeli. Dvojica su otpala u lipnju: jedan je vratio mandat, a drugi nije dobio povjerenje (DW, TVR). Posljednjega kandidata, Siegfrieda Mureșana, poduprli su liberalni PNL, reformistički USR i UDMR, stranka mađarske manjine. Na glasovanju 30. rujna dobio je samo 182 glasa (AP, To Brief).

Gdje su glasovi

Za potvrdu nove vlade potrebna je većina zastupnika i senatora na zajedničkoj sjednici Parlamenta, što uz sadašnji broj članova znači 233 glasa (Ustav, popis zastupnika, popis senatora). Stranke koje su poduprle Mureșana ne mogu dosegnuti taj broj čak ni uz glasove svih zastupnika nacionalnih manjina, pa svaka moguća većina ovisi o PSD-u.

PSD, PNL i UDMR zajedno imaju 238 mjesta u oba doma, samo pet više od potrebnog broja (popis zastupnika, popis senatora). Ta je većina krhka: izostanak ili pobuna tek nekolicine zastupnika iz bilo koje od triju stranaka srušili bi vladu. Na dan Niculescuova imenovanja nijedna mu od tih stranaka nije obećala potporu (DW).

Glasovi za vladu bez ulaska u nju

Za izglasavanje povjerenja potrebna je potpora stranaka, ali ne i njihovo sudjelovanje u vladi. Taj prostor Niculescuu otvara mogućnost pregovora, a svaka je stranka postavila drukčiji uvjet.

Čelnik PSD-a Sorin Grindeanu želio je premijersko mjesto za sebe. Rekao je da Danov izbor prkosi parlamentarnoj aritmetici i da PSD neće drugom političkom eksperimentu dati bjanko potporu (Radio România Actualități). Time je isključio bezuvjetnu potporu, ali ne i dogovor pod prihvatljivim uvjetima.

Bolojan, sada premijer tehničke vlade i čelnik PNL-a, brine se zbog nečega drugog. Isključio je zajedničko sudjelovanje u vladi s PSD-om, ali nije odbacio mogućnost da zastupnici PNL-a podrže Niculescuovu vladu nakon što vide njezin program i sastav (Radio România Actualități). Njegov uvjet isključuje vladu u kojoj bi i PSD i PNL imali ministre, ali ostavlja mogućnost da ih ima samo jedna od tih stranaka ili nijedna.

UDMR bi mogao povezati dvije strane. Čelnik zastupničkog kluba UDMR-a u Zastupničkom domu Csoma Botond rekao je da bi članovi mogli poduprijeti Niculescua ako i PNL i PSD budu spremni popustiti, a čelnik stranke Kelemen Hunor izjavio je da UDMR može poduprijeti vladu bez preuzimanja ministarskih mjesta (Transtelex). Ostale su mogućnosti zatvorene. Dominic Fritz iz USR-a odbacio je vladu s ministrima iz PSD-a ili pod nadzorom te stranke, nacionalistički AUR obećao je da neće dati nijedan glas, a potporu je odbio i SOS România.

Zašto je proračun važan

Ustav kandidatu za premijera daje deset dana da zatraži povjerenje Parlamenta (Ustav). Ako je dekret objavljen u Službenom glasniku 6. listopada, kako je izviješteno, rok upućuje na 16. listopada (Euronews Romania).

Dan ima drugo rješenje, ali ga odbija primijeniti. Nakon savjetovanja s čelnicima Parlamenta može ga raspustiti, no tek nakon što je Parlament odbio najmanje dva zahtjeva za izglasavanje povjerenja i u roku od 60 dana nije podupro nijednu vladu. Oba su uvjeta sada ispunjena (Ustav). Dan smatra da bi izbori produžili razdoblje tehničke vlade za nekoliko mjeseci (Gândul).

Vlada kojoj je istekao mandat smije obavljati samo poslove nužne za upravljanje javnim poslovima, propisuje Ustav (Ustav). Nije jasno obuhvaća li to i podnošenje cjelovitog novog proračuna, a vlada bez većine teško bi ga izglasala. Proračun mora biti u skladu s rokovima EU-a za smanjenje rumunjskog manjka ispod 3 posto BDP-a do 2030. (Vijeće EU-a). S&P je 2. listopada zadržao rumunjski rejting na BBB−, jednu razinu iznad neinvesticijskog rejtinga, uz negativne izglede, a političku neizvjesnost naveo je kao rizik (S&P).

Dan je pronašao kandidata kojega nijedna od glavnih suparničkih stranaka ne smatra svojim. Stranke i dalje odbijaju zajednički vladati, ali ostaje uži put do većine: zajednički glasovi za povjerenje. PSD bi morao odustati od zahtjeva da sam određuje uvjete, a PNL glasati za vladu koju podupire i PSD, pod uvjetom da u njoj ne sudjeluju zajedno. Zasad ni Grindeanu ni Bolojan nisu ponudili te glasove, a rok za proračun neće čekati.