Rumunjske plaće udarile u dug

Rumunjska do 31. kolovoza mora usvojiti zakon o plaćama u javnom sektoru kako bi zadržala pristup 770 milijuna eura iz europskog fonda za oporavak (Digi24, Romania Insider). Europska komisija od Bukurešta je zatražila dodatna pojašnjenja ranijeg nacrta, ali ga nije odbila (Agerpres). Teži problem za vladu nije u Bruxellesu, nego kod kuće.

Ministar financija Alexandru Nazare objavio je 19. kolovoza da je javni dug u prvom tromjesečju dosegnuo 60,1 posto BDP-a (Eurostat). Taj podatak u Rumunjskoj nije samo statistika. Prema Zakonu o fiskalno-proračunskoj odgovornosti, nakon prelaska praga od 60 posto vlada ne smije odobravati mjere koje povećavaju ukupne izdatke za plaće ili socijalna davanja (Agerpres). Bukurešt zato pokušava oblikovati povećanje plaća koje možda više nema zakonsko pravo potpisati.

Jeftiniji nacrt, ali možda i dalje preskup

Inačica dostavljena stranačkim čelnicima 20. kolovoza smanjuje referentnu vrijednost na 4.000 leja, s 4.100 leja u srpanjskom nacrtu (Adevărul, ZF). Referentna vrijednost osnovni je iznos koji se množi s koeficijentom pojedinog radnog mjesta i tako određuje plaća. Njezino smanjenje reže trošak cijele platne ljestvice, bez ponovnog otvaranja svake kategorije zaposlenih.

Nacrt ograničava i dodatke, naknade i nagrade na 20 posto ukupnih izdataka pojedinog proračunskog korisnika (Știrile ProTV). U sadašnjem sustavu ti dodaci mogu znatno podići stvarnu isplatu iznad službene osnovne plaće. Zaposlenici u tijelima gdje su se dodaci godinama tiho pretvarali u glavni dio primanja mogli bi zato izgubiti dio stvarnog dohotka, čak i ako im osnovica poraste. Najviše nisu izloženi najslabije plaćeni, nego oni u ustanovama i agencijama u kojima su dodaci napuhali ukupnu naknadu.

Ministar rada Dragoș Pîslaru tvrdi da se ničija primanja neće smanjiti i da će više od dvije trećine zaposlenih u javnom sektoru dobiti povećanje (G4Media). No povećanje plaća nije jednokratni izdatak. Ono se ponavlja svake godine. Nazare je upozorio da svaki iznos iznad dogovorene godišnje granice od oko 8 milijardi leja postaje trajna obveza proračuna (Digi24).

Prema medijskim izvješćima koja se pozivaju na političke izvore, scenariji o kojima se razgovaralo s Bruxellesom za 2027. kreću se između 12 i 16 milijardi leja (RFI România, Adevărul). Ako trošak završi blizu tog raspona, zakon probija granicu, a svaka buduća vlada preuzima isti manjak. Prostor za infrastrukturu, zdravstvo i javna ulaganja tada se sužava kako bi se financirale plaće.

Visoke kamate povećavaju račun

Rumunjska je u postupku prekomjernog manjka, korektivnom postupku Europske unije za države koje troše više nego što dopuštaju fiskalna pravila, što ograničava brzinu rasta državne potrošnje (European Commission). Ulagači Rumunjskoj već zaračunavaju među najvišim troškovima zaduživanja u regiji: tržišni podaci pokazuju prinose na desetogodišnje obveznice od oko 6,7 do 7,4 posto, dok Fitch preispituje rumunjski rejting BBB- uz negativne izglede (SeeNews). Trajna povećanja plaća financirana po takvim kamatama brzo se gomilaju: država skuplje posuđuje, a obveza za plaće ostaje.

Deset dana i nitko ne preuzima vlasništvo

Pîslaru zakon planira poslati u parlament na izvanrednu sjednicu oko 25. ili 26. kolovoza, s ciljem da bude potpisan prije kraja mjeseca. Nijedna stranka zasad nije formalno podržala tekst. Pîslaru je rekao da „odgovornost za konačnu odluku sada pripada strankama i parlamentu” (News.ro).

Iznos od 770 milijuna eura dio je šireg zahtjeva za isplatu od 2,84 milijarde eura, koji je Rumunjska već podnijela iz Mehanizma za oporavak i otpornost, europskog postpandemijskog fonda u kojem se bespovratna sredstva isplaćuju tek nakon ispunjenja dogovorenih reformi (Radio Romania). Propuštanje roka ne znači da novac odmah nestaje. Komisija može zadržati dio koji nije opravdan i ostaviti rok za ispravak, kao što je učinila kod nedavne šeste isplate Španjolskoj iz plana oporavka (EUR-Lex, RTVE).

Zakon mora proći tri provjere odjednom: mora biti dovoljno jeftin da Bruxelles i vjerovnici povjeruju kako ga Rumunjska može trajno plaćati, prihvatljiv koalicijskim partnerima koji ga još nisu podržali i usvojen prije nego što ga vlastita pravila o dugu učine pravno neodrživim. Novac još nije izgubljen. Da bi ga sačuvao, Bukurešt mora donijeti platni zakon koji smije potpisati.