Ruska nafta pred skupljim limitom

15. srpnja. Europsko ograničenje cijene ruske nafte trebalo se danas automatski ponovno izračunati. Bez jednoglasne odluke država članica da se sadašnja razina zamrzne, gornja granica mogla je porasti s 44,10 dolara na približno 58 dolara po barelu, čime bi jedan od glavnih europskih instrumenata za smanjenje ruskih naftnih prihoda postao znatno slabiji (Euronews, World Oil). Do sinoć su veleposlanici država članica još pregovarali. Dogovor nije bio objavljen.

Ograničenje, koje su u prosincu 2022. dogovorili Europska unija, skupina G7 i savezničke zemlje, ne zaustavlja fizički izvoz ruske nafte. Mehanizam djeluje preko usluga: zapadne brodarske tvrtke, osiguravatelji, posrednici i banke smiju sudjelovati u prijevozu i financiranju ruske sirove nafte samo ako se ona prodaje po cijeni jednakoj ili nižoj od određene granice (Vijeće EU-a). Zato je viša granica slabija granica. Teret prodan po 55 dolara krši ograničenje od 44,10 dolara, ali prolazi ispod praga od 58 dolara. Isti barel, isti osiguravatelj, a preko noći drugi pravni ishod.

Formula se ponovno računa svakih šest mjeseci prema nedavnim prosječnim cijenama Uralsa, glavne ruske izvozne mješavine sirove nafte. Urals je u travnju skočio na 125 dolara, a zatim se do početka srpnja spustio na 51 dolar (EIA, Bruegel). Formula koja gleda unatrag može, baš u trenutku hlađenja tržišta, zaključati preširoko ograničenje.

Pomorske države koje su se opirale

Najjasniji otpor zamrzavanju gornje granice došao je iz Grčke, Cipra i Malte. Njihovi brodarski sektori ostvaruju znatne prihode od zakonitog prijevoza ruske sirove nafte. Prema jednoj procjeni, grčke brodarske tvrtke od srpnja 2023. zaradile su najmanje 3,8 milijardi dolara na prijevozu ruske nafte, a u svibnju su prevezle gotovo 15 posto ruskog izvoza sirove nafte (Strategist).

Atena, Nikozija i Valletta tvrdile su da bi se, ako Europska unija pooštri režim dok američka granica ostaje na 60 dolara, brodarski i osiguravateljski poslovi preselili ne-europskim operaterima, bez stvarnog smanjenja ruskog izvoza (DW). Taj argument nije bez težine. Istodobno štiti poslovne položaje vrijedne milijarde.

Mađarska i Slovačka imale su drukčije brige, povezane s MOL-om, rafinerijskom kompanijom koja prerađuje sirovu naftu pristiglu naftovodom Družba, sovjetskom mrežom koja još dovodi rusku naftu u srednju Europu. MOL je u prvih jedanaest mjeseci 2025. koristio 88 posto ruske nafte, ali su mađarske cijene goriva prije oporezivanja bile više nego u susjednoj Češkoj (24.hu, Euronews Hungary). Jeftina ruska sirova nafta ulazila je u sustav, ali jeftin benzin nije izlazio prema potrošačima. Popust je završio u MOL-ovoj marži, odnosno razlici između cijene po kojoj kupuje naftu i cijene po kojoj prodaje gorivo, a ne kod mađarskih vozača.

Prava slabost je nadzor dokumentacije

Hoće li ograničenje ostati na 44,10 dolara ili porasti, manje je važno od pitanja provodi li ga itko stvarno. CREA, Centar za istraživanje energije i čistog zraka, procijenio je da bi stroga provedba ograničenja od 44,10 dolara u lipnju smanjila ruske prihode od nafte za približno 5 milijardi eura, odnosno 36 posto (CREA). Razlika između ograničenja na papiru i ograničenja koje mijenja ponašanje brodara upravo je prostor kroz koji se nastavlja financiranje rata.

Propusti su konkretni. CREA je u lipnju zabilježio osam pošiljki proizvoda ruskog podrijetla koje su stigle u luke Europske unije te 149 milijuna eura vrijednosti ruske nafte pretovarene s broda na brod u vodama EU-a (CREA). Europska unija stavila je na popis 632 plovila iz takozvane flote u sjeni, odnosno tankera koji za prijevoz sankcionirane nafte djeluju izvan uobičajenih sustava osiguranja i registracije, ali potpuna zabrana pružanja pomorskih usluga tim plovilima još ne postoji (UK Defence Club).

Ovo bi mogao biti trenutak u kojem stroža primjena ima najveći učinak. KSE Institute utvrdio je da je manjak tankera iz flote u sjeni povećao rusku ovisnost o zapadnim pomorskim uslugama, što znači da bi ograničenje sada moglo djelovati snažnije nego u bilo kojem razdoblju od njegova uvođenja (KSE Institute). Europska komisija potvrdila je da opskrba gorivom u EU-u ostaje stabilna (Europska komisija).

Zamrznuta gornja granica ima smisla samo ako europski osiguravatelji, lučke vlasti i brodarske tvrtke moraju dokazati da je nafta doista trgovana ispod nje.