Plan obrane od 17 bilijuna rubalja produbljuje dug

Ruska vlada odobrila je nacrt proračuna koji bi za obranu 2027. predvidio 17,1 bilijun rubalja, prema proračunskim dokumentima koje je vidio Reuters (Defense News). To je 27 posto više od 13,5 bilijuna rubalja koje je Moskva u proračunu za 2025. već predvidjela za istu godinu. Brojka, dakle, pokazuje koliko je Kremlj povisio raniji plan, a ne koliko su izdaci porasli u odnosu na ovu godinu (The Moscow Times). Prijedlog još mora odobriti parlament, a vlada ga namjerava financirati novim porezima i većim zaduživanjem.

Paket su ministri odobrili 24. rujna, a do 1. listopada trebao je biti upućen Državnoj dumi, donjem domu ruskog parlamenta (RBC, Interfax). Detaljan dokument još nije bio javno dostupan (Novaya Gazeta Europe), a iznos za obranu Reutersovo je tumačenje njegova sadržaja. Mediji koji prenose tu brojku oslanjaju se na isti izvor, a ne na neovisnu potvrdu.

Tko bi snosio trošak

Ministarstvo financija želi trošak rasporediti na više skupina. Dio proizvođača metala, rudarskih i gnojidbenih poduzeća plaćao bi predloženi namet od 30 posto na izvanrednu dobit (RBC). Štediše i ulagači plaćali bi porez na dividende i kamate u skladu s istom progresivnom ljestvicom koja vrijedi za plaće. Rusi koji kupuju u stranim internetskim trgovinama plaćali bi PDV na tu robu.

Porezi bi pokrili samo manji dio troška. Reuters procjenjuje da bi namet na izvanrednu dobit donosio oko 200 milijardi rubalja godišnje, tek djelić povećanja od 3,6 bilijuna rubalja (DW). Ministar financija Anton Siluanov procijenio je da će manjak u proračunu za 2027. iznositi 2,2 posto BDP-a (Interfax).

Većinu preostalog iznosa pokrilo bi zaduživanje. Nacrt predviđa 7,7 bilijuna rubalja bruto zaduživanja u 2027., čime bi javni dug dosegnuo 21,7 posto BDP-a i premašio 20 posto, razinu koju ruske vlasti same nazivaju sigurnom (The Moscow Times). Ta je razina službeno mjerilo prihvatljive zaduženosti, a ne zakonsko ograničenje, pa njezino prekoračenje ne krši nikakvo pravilo. Ipak, pokazuje da je vlada spremna prihvatiti veći dug nego što je dosad javno predstavljala kao razborit.

Pritisak na proračun osjetio se i prije 2027. Moskva je već udvostručila prognozu manjka za 2026. na 3,2 posto BDP-a, istodobno snizivši očekivane prihode od nafte i plina (DW). Vladin nacrt čuva planirane izdatke za obranu: predlaže veće poreze i zaduživanje umjesto smanjenja vojnog proračuna.

Proračunska stavka ne govori koliko je oružja proizvedeno. Reuters upozorava da su stvarni izdaci za obranu tajni, a dio vojnih troškova nalazi se u drugim stavkama proračuna. Zato se iz povećanja ne može precizno zaključiti koliko će Rusija proizvesti bespilotnih letjelica ili topničkih granata (Defense News).

Ukrajini rok istječe prije

Moskovski planovi obuhvaćaju dulje razdoblje: Rusija namjerava potrošiti oko 50 bilijuna rubalja na obranu od 2027. do 2029. (Meduza). Ukrajina ima mnogo kraći rok jer oružje za iduću godinu treba naručiti već sada.

Kako smo već izvijestili (To Brief), predsjednik Volodimir Zelenski procijenio je da Ukrajini za obranu nedostaje 27 milijardi dolara. Rekao je da se bespilotne letjelice za početak 2027. moraju naručiti u listopadu i studenome (Hromadske). U izvješću od 28. rujna navodi se da je Kijev u međuvremenu smanjio taj manjak za oko 7 milijardi dolara (AOL).

Glavni europski instrument već je dogovoren. Od zajma EU-a za potporu Ukrajini od 90 milijardi eura za 2026. i 2027. godine, 60 milijardi namijenjeno je obrambenim nabavama (EEAS). Ministri obrane EU-a sastali su se u Bruxellesu 28. rujna, a na dnevnom redu bio je i manjak sredstava za Ukrajinu (Euronews). Izvješća o sastanku bilježe raspravu, ali ne i odluku donesenu kao odgovor na moskovski proračun.

Te dvije priče povezuje rok, a ne europska reakcija. Ako parlament usvoji nacrt, Moskva će pokazati da je spremna oporezovati štediše, kupce i robna poduzeća te se zadužiti iznad razine koju je sama označavala sigurnom kako bi financirala vojne planove. Za europsku potporu ispit ove jeseni bit će stiže li dovoljno novca do ukrajinskih ugovora na vrijeme da Kijev naruči bespilotne letjelice.