Ruski dron u Galați ranio dvoje

Ruski dron pogodio je 29. svibnja stambenu zgradu u Galațiju u Rumunjskoj i ozlijedio dvoje civila. Bio je to prvi slučaj od početka pune invazije na Ukrajinu da je rusko oružje prouzročilo žrtve na teritoriju NATO-a. Svih 32 saveznica osudilo je napad. Iza te osude, međutim, nije bilo zajedničkog dogovora o tome što slijedi.

Washington imenuje sve osim Rusije

Glavni tajnik NATO-a Mark Rutte bio je izravan: „Rusko neodgovorno ponašanje opasnost je za sve nas.” Francuska je poručila da je Rusija „ciljala prijateljsku zemlju”. Britanija je incident nazvala „ozbiljnim kršenjem zračnog prostora NATO-a”.

Sjedinjene Države odabrale su drukčiji ton. Američki veleposlanik pri NATO-u Matthew Whitaker osudio je „neodgovoran upad” i obećao da će Washington „braniti svaki pedalj teritorija NATO-a”, ali nijednom nije imenovao Rusiju. Pod Trumpovom administracijom, izričito pripisivanje odgovornosti Moskvi za udar na tlo saveznice nosi ugovorne posljedice koje Washington očito želi ostaviti nejasnima.

Ta je šutnja dobila dodatnu težinu zbog trenutka u kojem se dogodila. Dva tjedna ranije Pentagon je otkazao rotaciju oklopne brigade od 4.000 vojnika u Poljskoj i naredio povlačenje 5.000 vojnika iz Njemačke, čime se broj američkih snaga u Europi vraća na razinu prije 2022.. Dan nakon napada u Galațiju, ministar obrane Hegseth rekao je na sigurnosnom forumu Shangri-La Dialogue da su Europljani „ispraznili svoje vojske” i upozorio da je doba američkih subvencija završeno. Kritizirao je europsku slabost dok su je vlastite američke odluke dodatno proizvodile.

Presedan prelijevanja rata

Rumunjska je napad označila kao posljedicu prelijevanja rata, a ne kao namjerni udar na svoj teritorij (Le Monde, Eurointegration). Pravno je to razumljiva kvalifikacija, ali ima vlastitu logiku: svaki incident koji se proglasi prelijevanjem rata podiže prag za reakciju na sljedeći.

Ministrica vanjskih poslova Oana Toiu rekla je da udar „spada u kategoriju” događaja koji opravdavaju aktiviranje članka 4., odredbe koja svakoj članici NATO-a omogućuje da zatraži zajedničke konzultacije ako smatra da je ugrožena. No Bukurešt ga ipak nije aktivirao. Rumunjska je protjerala ruskog konzula iz Constanțe i pozvala moskovskog veleposlanika na razgovor, što je najoštriji diplomatski odgovor od 2022., ali je članak 4. zadržala kao kartu za srpanjski summit u Ankari.

Istočno krilo se pomiče

Italija je bila jedina saveznica koja je poslala konkretnu vojnu potporu: oko 100 vojnika i borbene zrakoplove u rumunjsku bazu Mihail Kogălniceanu, dok je premijerka Meloni napad nazvala „gravissimo”. Njemački kancelar Merz zatražio je „snažnu prisutnost NATO-a na istočnom krilu”, ali bez prijedloga konkretnih razmještaja. Njegovo ministarstvo obrane istodobno je incident opisalo kao „bez promjene situacije”.

Novi mađarski premijer Magyar Péter, koji je nakon izbora u travnju zamijenio Viktora Orbána, izjavio je da su „jedinstvo Europe i NATO-a sada važniji nego ikad”. Orbán, koji sada vodi oporbu s 44 zastupnička mjesta, zatražio je da nova vlada zadrži njegovu „politiku neutralnosti”. Mađarski pomak od blokiranja prema potpori savezničkoj solidarnosti uklanja najpredvidljiviju prepreku na istočnom krilu.

Slovačka je pokazala suprotan obrazac. Predsjednik Pellegrini nazvao je udar „opasnim presedanom” koji zahtijeva snažnije granice. Premijer Fico pozvao je na „suzdržanost od snažnih izjava” i zatražio dijalog s Moskvom. Čak je i njegov ministar vanjskih poslova izdao oštriju osudu.

Summit u Ankari sada mora razriješiti hoće li NATO odobriti stalna pravila za obaranje dronova iznad savezničkog teritorija ili će i dalje svaku odluku prepuštati nacionalnim vlastima od slučaja do slučaja. Institut za proučavanje rata procjenjuje da Putin „prihvaća rizik nanošenja civilnih žrtava u državama NATO-a” kao podnošljiv trošak. Bivši predsjednik Medvedev odgovorio je da „još nisu ništa vidjeli”, što upućuje na to da Kremlj buduće poteze odmjerava prema onome što NATO čini, a ne prema onome što govori.

Rumunjsko ratno zrakoplovstvo pratilo je dron prema Galațiju tijekom cijelog leta. Piloti su imali odobrenje za uporabu oružja. Iznad grada od 230.000 stanovnika nisu mogli pucati bez opasnosti da izazovu veće žrtve od samog drona. Taj jaz između otkrivanja prijetnje i odluke o djelovanju neće zatvoriti diplomatske osude. Za to je potrebna odluka o tome tko smije pucati, kada i pod čijim zapovjedništvom. Nijedna saveznica dosad nije bila spremna donijeti je.