Ovčja kuga stoji Rumunjsku €128 million

U šest hrvatskih županija ovčari već dva tjedna prolijevaju mlijeko. Stada su im zdrava, ali zbog veterinarskih ograničenja mlijeko se ne smije preuzimati. U Rumunjskoj, nacionalna federacija uzgajivača ovaca i koza tvrdi da je sektor već izgubio 128 milijuna eura jer su izvozni kanali blokirani (Digi24). Riječ je o procjeni samog sektora, ne o neovisno potvrđenoj brojci. No šteta koju opisuje sve se jasnije širi jugoistočnom Europom.

Kako PPR zaustavlja trgovinu

Uzrok je PPR, peste des petits ruminants, vrlo zarazna virusna bolest koja pogađa ovce i koze, uz temperaturu, promjene u ustima i upalu pluća. Za ljude nije opasna. Problem je kretanje životinja: svaka životinja premještena iz zaraženog područja može otvoriti novo žarište drugdje (WOAH).

Jedinstveno tržište EU-a često se opisuje kao uklanjanje granica. Kod živih životinja granice nisu nestale, nego su zamijenjene veterinarskim povjerenjem. Rumunjska ovca može ući u Italiju samo ako rumunjski veterinari potvrde odakle dolazi i da su mjere nadzora bolesti ondje pouzdane. PPR je bolest s popisa prema europskom Zakonu o zdravlju životinja (Uredba 2016/429), što znači da automatski pokreće obvezne mjere nadzora u cijeloj Uniji. Kad ta potvrda više ne vrijedi, trgovina ne staje na carini, nego u veterinarskom uredu.

Rumunjska nacionalna veterinarska uprava uvela je 30-dnevnu karantenu za sve ovce i koze, uz ograničene iznimke za izravno klanje. Budući da je karantena nacionalna, i zdrava stada u nezahvaćenim područjima komercijalno su blokirana zajedno sa zaraženima.

Pravila EU-a dopuštaju precizno zoniranje: zone zaštite, zone nadziranja i zone ograničenja, zamišljene tako da nezahvaćena područja mogu nastaviti trgovati. Rumunjski opći pristup upućuje na to da vlasti zasad ne mogu s dovoljno sigurnosti povući te crte.

Koridor pod pritiskom

Dosadašnje informacije manje govore o tome da rumunjski konkurenti preuzimaju tržište, a više o stočarskom koridoru koji je regionalno opterećen. Bugarska ne može izvoziti ovce i koze do kraja rujna, a Grčka se suočava sa sličnim ograničenjima do kraja listopada (Agri.bg). Bugarska je bila domaćin sastanka programa THRACE o prekograničnom nadzoru bolesti s Grčkom i Turskom, što pokazuje da se problem tretira kao zajednički rizik na granici, a ne kao propust jedne države.

Mađarska je u obrambenom položaju. Mađarski poljoprivredni izvori navode da je prioritet očuvati status zemlje slobodne od bolesti, spriječiti nezakonite pošiljke i provjeravati dokumentaciju u svakoj fazi prijevoza (Agrárágazat, VG). Taj status sam je po sebi gospodarska imovina: izgubi li ga Mađarska, njezin izvozno usmjeren ovčarski sektor naići će na isti zid (Agro Napló).

U Hrvatskoj se posljedice najjasnije vide na mlijeku. Zone zaštite i nadziranja u šest županija potpuno su zaustavile otkup. Udruga proizvođača Ruka zatražila je stopostotnu naknadu štete za neisporučeno mlijeko. Službeno rješenje naknade zasad nije potvrđeno.

Tko plaća kad certifikacija zakaže

Trošak pada na uzgajivače, prijevoznike, sabirne centre i mljekare, odnosno na sve čiji posao ovisi o kretanju životinja i proizvoda. Korist je zajednička, ali manje opipljiva: svaka zemlja koja izbjegne izbijanje bolesti čuva vlastiti pristup izvoznim tržištima. Gubici su, međutim, trenutačni i koncentrirani na ljude koji su često najmanje pridonijeli problemu.

Jedan detalj iz rumunjskih izvješća pokazuje zašto je povjerenje ključno. Rumunjski mediji na mađarskom jeziku objavili su da je 75 ovaca evidentiranih kao usmrćene u okrugu Tulcea pronađeno živo na farmi u okrugu Cluj. Takav propust u provedbi mjera narušava povjerenje na kojem počivaju pravila EU-a o certifikaciji. Upravo će to povjerenje, a ne carine, odlučiti kada će se rumunjski izvozni kanali ponovno otvoriti.

Kod živih životinja jedinstveno tržište počiva na nečemu krhkijem od propisa. Počiva na vjerodostojnosti nacionalnih veterinarskih sustava. Kad se ta vjerodostojnost u jednoj zemlji naruši, šteta se širi na svakog susjeda čija su stada, trgovački pravci i status zemlje slobodne od bolesti povezani s istim koridorom. Rumunjski uzgajivači zasad plaćaju najvišu cijenu, ali cijela balkanska stočarska ruta sada vidi koliko stoji kvar u toj nevidljivoj infrastrukturi.