Slovačka riskira 1,2 milijarde eura

Europska komisija provjerava je li Slovačka prekršila obvezu na koju je pristala kako bi dobila novac iz europskog plana oporavka. U Bruxellesu se procjenjuje jesu li odluke slovačke vlade od 1. srpnja poništile reformu nacionalnih parkova, koja je bila uvjet za nastavak isplata iz Mehanizma za oporavak i otpornost, postpandemijskog fonda EU-a iz kojeg države dobivaju novac tek nakon što provedu dogovorene reforme. Ako Komisija zaključi da je reforma vraćena unatrag, moglo bi biti zamrznuto više od 1,2 mlrd. eura budućih isplata, objavio je Denník N.

Obećanje i zaobilazni put

Mehanizam za oporavak i otpornost funkcionira kroz ciljne etape. Svaka je država u svoj plan upisala konkretne reforme i ulaganja, a Komisija ih provjerava prije nego što odobri pojedinu isplatu. Ako dogovorena etapa nije provedena, isplata se zaustavlja (Uredba (EU) 2021/241, čl. 24).

Slovački plan, vrijedan 6,4 mlrd. eura bespovratnih sredstava (Europska komisija), uključivao je obvezu da se razriješi pitanje tko stvarno upravlja zaštićenim zemljištem u nacionalnim parkovima. Godinama su nad istim područjem ovlasti mogle polagati dvije državne strukture: uprave nacionalnih parkova i Lesy SR, državna šumarska tvrtka koja gospodari javnim šumama i ostvaruje prihod od drvne mase. Reformom iz 2022. dio zemljišta u najstrože zaštićenim zonama prebačen je na uprave parkova. No mnogo veća područja, ondje gdje šumarstvo ima najviše za izgubiti, ovisila su o odlukama o zoniranju koje su donesene tek ovoga mjeseca.

Vlada je 1. srpnja odobrila zoniranje za četiri parka: Tatre, Niske Tatre, Poloniny i Malu Fatru (Aktuality). No prateće vladine odluke, prema dostupnim izvješćima, nalažu ministru okoliša Tomášu Tarabi da svakodnevno upravljanje državnim šumskim zemljištem, uključujući odluke o sječi i proračune, ostavi Lesyju SR (STVR). Karta zoniranja, dakle, postoji. Prijenos stvarne ovlasti možda ne postoji.

Tko zadržava drvo, tko gubi novac

Lesy SR i šumarski interesi zadržavaju kontrolu nad zemljištem koje donosi prihod od drvne mase. Uprave parkova ostaju bez ovlasti odlučivanja koje im je reforma trebala dati. Organizacije za zaštitu prirode tvrde da stare šume i dalje nisu dovoljno zaštićene: WWF je procijenio da bi stroga zaštita obuhvatila samo oko 16 posto Polonina, dok bi za približno 1.700 hektara ekološki vrijednih područja razina zaštite bila smanjena (WWF CEE).

Financijski rizik pritom nije ograničen na šume. Slovačka je već primila 81 posto ukupne alokacije iz Mehanizma za oporavak i otpornost i ispunila 62 posto svojih ciljnih etapa, prema podacima RSI/STVR-a. Osmi i deveti zahtjev za isplatu nose preostalih 1,2 mlrd. eura. Zamrzavanje bi pogodilo sve domaće programe koji se financiraju iz tih tranši, od digitalne infrastrukture do obrazovanja.

Spor je već podijelio vladajuću koaliciju. Državni tajnik Filip Kuffa ustvrdio je da odobreno zoniranje poništava reformu i najavio ostavku ako Komisija presudi protiv vlade. Ministar poljoprivrede Richard Takáč odgovorio je da sredstva nisu ugrožena (Denník N). To je politička tvrdnja, a ne nalaz Europske komisije.

Ispit zbog kojeg je RRF uspostavljen

Upravo je ovakve situacije Mehanizam za oporavak i otpornost trebao otkrivati: vlada formalno ispuni ciljnu etapu, a zatim administrativnim odlukama zadrži istu ekonomsku raspodjelu moći. Mađarske su isplate bile vezane uz antikorupcijske uvjete koji su i dalje samo djelomično ispunjeni (CER). Slovački slučaj manje je politički eksplozivan, ali pitanje postavlja čišće. Reforma je provedena, prihvaćena i možda potom ispražnjena od sadržaja.

Komisija još nije donijela odluku. No dosad poznate činjenice vode prema jasnom testu: ako Bruxelles dopusti Slovačkoj da zadrži novac dok Lesy SR zadržava zemljište, ostalim će vladama poslati poruku da su ciljne etape iz planova oporavka podložne pregovaranju čim prve isplate sjednu na račun.