Španjolskih 9 milijardi eura promašuje uzrok zamračenja

Europska komisija prošloga je tjedna odobrila španjolski kapacitetni mehanizam vrijedan 9 mlrd. eura, kojim će se elektranama plaćati da budu dostupne u razdobljima najveće potražnje. Španjolska je plan prijavila Bruxellesu u prosincu 2024., ali je nestanak struje u travnju 2025., kada je bez električne energije ostalo 50 milijuna ljudi, ubrzao politički postupak. Tehnička istraga pokazala je da je uzrok bio nestabilan napon. Mreža nije ostala bez proizvodnje, nego bez nadzora nad tokovima električne energije. Plaćanje kapaciteta taj problem ne rješava.

Što su inženjeri zapravo utvrdili

Kada se španjolska elektroenergetska mreža urušila 28. travnja 2025., zemlja je imala više nego dovoljno proizvodnih kapaciteta za pokrivanje potražnje. ENTSO-E, tijelo koje koordinira europske elektroenergetske mreže, u istrazi na 472 stranice rekonstruirao je kvar. Plinske elektrane nisu isporučile jalovu snagu, uslugu koja održava stabilan napon, iako su na to bile ugovorno obvezne. Sunčane elektrane, vezane pravilima starima desetljećima, nisu smjele sudjelovati u upravljanju naponom premda su za to tehnički sposobne.

Nijedna od 21 preporuke ENTSO-E-a ne spominje kapacitetne mehanizme. Clean Air Task Force upozorava da takvi mehanizmi jednostavno ne ciljaju usluge kontrole napona koje su zakazale. Novi mehanizam od 9 mlrd. eura samo osigurava da na papiru postoji dovoljno megavata. Ne govori ništa o tome može li mreža tim megavatima upravljati u stvarnom vremenu.

Tko dobiva novac, a tko račun

Godišnji trošak programa od 900 mil. eura (El País, Concurrences) završit će na računima za struju kao regulirana naknada. Prema vladinim procjenama, prosječnom kućanstvu na standardnoj tarifi to znači oko 4 eurocenta dnevno. Isplate će dobivati proizvođači koji pobijede na dražbama Red Eléctrice, španjolskog operatora prijenosne mreže.

Najviše mogu dobiti postojeći veliki igrači. Iberdrola, Naturgy i Endesa ostvarile su 4,25 mlrd. eura dobiti u prvom tromjesečju 2026., 27,2 posto više nego godinu prije, dijelom zahvaljujući hitnim mjerama nakon nestanka struje koje su prednost dale proizvodnji iz plina.

Prava dijagnoza vidi se u cijeni usluge koja je doista zakazala. Plinske elektrane zarađuju 100 do 200 eura po jedinici usluge kontrole napona, dok obnovljivi izvori dobivaju oko 1 euro. Španjolski energetski regulator predložio je udvostručenje naknade za obnovljive izvore na 2 eura. Industrija sunčane energije tražila je 50 eura.

Španjolska nije jedina koja pogrešno dijagnosticira problem

Tijekom posljednjeg desetljeća više od dvije trećine od oko 87 mlrd. eura europskih kapacitetnih plaćanja otišlo je termoelektranama, prema podacima Aurora Energy Researcha. Potrošnja se ubrzava. Prema ACER-u, energetskom regulatoru EU-a, troškovi na razini Unije sada iznose 6,5 mlrd. eura godišnje, što je rast od 40 posto u jednoj godini. Njemačka priprema vlastiti mehanizam, a Njemačko udruženje nove energetske ekonomije procjenjuje da bi troškovi do 2050. mogli dosegnuti 340 do 435 mlrd. eura. Prema Bruegelu, dražbene cijene razlikuju se više od deset puta među državama članicama, što upućuje na to da potrošnju više vodi politička hitnost nego tehnički dokaz.

Jeftinija i preciznija rješenja već postoje. Španjolska je 2025. izmijenila mrežna pravila, tehnički pravilnik koji određuje kako se elektrane priključuju na sustav, kako bi obnovljivi izvori mogli sudjelovati u kontroli napona. Do travnja 2026. u program se uključilo 14,5 GW kapaciteta, uključujući 6 GW iz obnovljivih izvora. Kapacitet baterijskih spremnika porastao je 589 posto od nestanka struje. Tržište se pomaknulo i bez poticaja od 9 mlrd. eura.

Španjolska je mrežna pravila promijenila kako bi riješila tehnički problem, ali i dalje troši 9 mlrd. eura na politički. Potrošači plaćaju oba.