Španjolski najmoprimci gube dvogodišnje produljenje najma

Španjolski je parlament 2. listopada odbacio obje hitne stambene uredbe premijera Pedra Sáncheza. Time su najmoprimci izgubili pravo zatražiti do dvije dodatne godine na ugovorima koji istječu, kao i obnovljenu zaštitu od deložacije. Širi paket pao je sa 172 glasa za i 178 protiv, a drugi tekst, o produljenju ugovora, sa 166 glasova za i 184 protiv (Congreso, EFE). Presudilo je sedam zastupnika katalonske stranke Junts. Najmoprimcima ostaju uvjeti koje im je španjolski zakon jamčio i prije uredbi.

Oba teksta bila su kraljevske uredbe sa zakonskom snagom: vlada ih može odmah primjenjivati, ali prestaju vrijediti ako ih Kongres ne potvrdi u roku od 30 dana (Ustav Španjolske). Zastupnici tada mogu samo prihvatiti ili odbaciti tekst u cijelosti, bez izmjena. Šira uredba bila je na snazi otprilike jedan dan kad je odbačena (Civio, BOE).

Što su najmoprimci imali na raspolaganju jedan dan

Glavna je uredba najmoprimcima kojima ugovor istječe prije 31. prosinca 2028. omogućila da zatraže produljenje do dvije godine, pod uvjetom da redovito plaćaju najamninu. Najmodavci su zahtjev morali prihvatiti, osim ako je vrijedila iznimka, primjerice ako im je stan trebao za vlastito stanovanje (RDL 26/2026). Uredba je ponovno uvela zabranu deložacije ranjivih kućanstava koja nemaju kamo otići (El País). S njom su pale i manje mjere, među njima zamrzavanje ili ograničenje godišnjeg rasta najamnina do kraja 2027. (ABC).

Druga je uredba išla dalje: predviđala je automatsko produljenje ugovora u novim razdobljima od pet ili sedam godina. Najmodavac koji bi raskinuo ugovor najmoprimcu bi u pravilu morao isplatiti naknadu od najmanje 12 mjesečnih najamnina (RDL 27/2026).

Zašto je Junts glasovao protiv

Budući da su mjere bile podijeljene u dvije uredbe, o svakoj se glasovalo zasebno. U glasovanju o širem paketu presudilo je sedam zastupnika Juntsa: da su bili suzdržani, uredba bi prošla sa 172 glasa za i 171 protiv (La Voz de Galicia). Konzervativna Narodna stranka (PP) i krajnje desni Vox usprotivili su se objema uredbama, kao i Junts. Uredba o produljenju ugovora izgubila je većom razlikom jer su protiv nje glasovale i dvije manje stranke koje su podržale širi paket: baskijska nacionalistička stranka PNV i Coalición Canaria (Infobae).

Junts se usprotivio pravilima koja trošak prebacuju na vlasnike. Prema glavnoj uredbi, najmodavac je morao prihvatiti zahtjev najmoprimca za produljenje ugovora. Zabrana deložacije mogla je, pak, ranjivo kućanstvo zadržati u stanu koji je vlasnik želio natrag. Junts tvrdi da će takve obveze odvratiti vlasnike od iznajmljivanja, smanjiti ponudu i podići cijene.

Stranka se poziva na podatke Banco de España prema kojima su privatne osobe 2021. posjedovale 91,9 posto stanova koji su se iznajmljivali po tržišnim cijenama (EFE). Taj podatak pokazuje tko bi snosio trošak, ali ne i bi li ti vlasnici doista napustili tržište. Junts je zatražio povlačenje obiju uredbi i predložio vlastiti nacrt, prema kojem bi najmodavci produljenja odobravali dobrovoljno (elDiario.es).

Stranka nije promijenila stav ni pod pritiskom javnosti. U danima prije glasovanja vlada je još pokušavala smiriti val prosvjeda zbog stanovanja (Le Monde).

Što ostaje, a što ne

Španjolski Zakon o urbanom najmu i dalje vrijedi. Jamči ugovor na najmanje pet godina kada je najmodavac fizička osoba, odnosno sedam godina kada je riječ o tvrtki. Nakon toga ugovor se, ako nijedna strana ne otkaže najam, produljuje godinu po godinu, najdulje još tri godine (El Confidencial).

Najmoprimci koji su zatražili produljenje dok je uredba kratko bila na snazi suočeni su s pravnom neizvjesnošću. U odlukama kojima su uredbe odbačene nije navedeno što će biti s već podnesenim zahtjevima (Demócrata).

Vođa Narodne stranke Alberto Núñez Feijóo nakon poraza vlade pozvao je na prijevremene izbore. Do 2. listopada odluka o raspuštanju parlamenta nije bila donesena (Euronews).

Glasovanje zasad govori manje o izborima, a više o granicama Sánchezove parlamentarne potpore. Juntsovo protivljenje samo po sebi bilo je dovoljno da sruši širu zaštitu najmoprimaca, unatoč prosvjedima zbog stanovanja. Najmoprimci su se tako vratili na pravila koja su vrijedila prije uredbe. Sánchezova manjinska vlada ne može uredbom provesti zaštitu najmoprimaca u ovom slučaju ako ne pridobije stranku koja smatra da se time trošak prebacuje na privatne najmodavce. Glasovanje ne određuje što će Sánchez predložiti dalje, ali pokazuje da svaki novi tekst prvo mora proći Junts.