Trumpova licenca za Patriot bez ugovora

Predsjednik Donald Trump na summitu NATO-a najavio je da će Washington Ukrajini dati licenciju za proizvodnju projektila za sustav protuzračne obrane Patriot. U trenutku te izjave o tome nisu bile obaviještene ni kompanije koje drže ključnu tehnologiju (Euronews, Fox News). Licencijski dokument, prema dostupnim informacijama, ne postoji. Nije definirano ni što bi Ukrajina smjela proizvoditi.

To je važno jer ni NATO ni Europska unija ne mogu licencirati tehnologiju koja nije njihova. Intelektualno vlasništvo, opskrbni lanac i izvozna odobrenja za Patriot nalaze se u rukama američke države i dvaju američkih obrambenih dobavljača: RTX-a, odnosno Raytheona, koji proizvodi platformu Patriot, te Lockheed Martina, koji proizvodi presretače PAC-3 za obranu od balističkih projektila (Times of India). Europske države mogu ponuditi novac, pogone i radnu snagu. Ne mogu same odrediti uvjete. Trump je dao političko dopuštenje u načelu. Industrijski program koji bi ga nosio još nije uspostavljen.

Problem brzine

Izvan Sjedinjenih Država trenutačno samo Japan i Njemačka imaju odobrenje za proizvodnju projektila Patriot (Le Monde, Times of India). Njemačka proizvodna linija tek se pokreće na temelju odluke iz 2022., a prve isporuke za Ukrajinu ne očekuju se prije 2027. Svaki presretač uključuje više od 400 dobavljača, a proizvodnja može trajati dulje od dvije godine (Atlantic Council).

Trump je, prema izvješćima, tvrdio da bi američke kompanije mogle isporučiti opremu u roku od „dva do tri mjeseca”. Takav rok ima smisla samo ako se pod „proizvodnjom” misli na pripremne poslove: procjene pogona, obuku ili dijelove. Ne opisuje stvarnu proizvodnju projektila. Poljske obrambene procjene govore o najmanje godinu dana za pregovore o licenciji i uspostavu proizvodne linije, čak i kada bi se koristili postojeći pogoni (rp.pl).

Europa plaća, Amerika licencira

Poljska se nastoji postaviti kao ključno europsko čvorište, pozivajući se na obrambene kapacitete WZL-2 u Bydgoszczu. No javno potvrđeni podaci upućuju na servisno-logistički centar za PAC-3: održavanje i rad na komponentama, a ne na potpunu proizvodnju projektila (Business Insider PL). Nema javnog dokumenta koji bi precizirao koja bi poljska tvrtka proizvodila koji dio, pod čijom licencijom i u kojem roku.

Njemačka je u osjetljivijem položaju. Kancelar Friedrich Merz nazvao je Trumpovu najavu „wegweisend”, odnosno smjerodavnom, i predstavio je kao poruku da Moskva ne može pobijediti (Spiegel). Berlin je najveći europski financijer Ukrajine, s milijardama predviđenima u proračunu za 2026. No Njemačka može platiti protuzračnu obranu, a da pritom ne odlučuje koju će američku tehnologiju Ukrajina dobiti. Ako Washington i Kijev uvjete dogovore bilateralno, Njemačka piše čekove, ali ne oblikuje program.

Francuska je Trumpovu najavu opisala kao obećanje „contours flous”, nejasnih obrisa, i protumačila je kao potvrdu europske ovisnosti (Le Monde). Čak i ukrajinska licencija za Patriot zadržala bi intelektualno vlasništvo i izvoznu kontrolu u američkim rukama. Francusko-talijanski sustav SAMP/T-Aster nudi europsku alternativu, ali njegova nova generacija prvo je bojno gađanje dovršila tek 2026., a početne isporuke tek kreću (Army Recognition).

Rumunjska, koja je 2024. Ukrajini donirala cijeli sustav Patriot, postavlja neugodnije pitanje: hoće li licencija stvarno povećati ukupnu ponudu presretača ili će preusmjeriti oskudne komponente iz država na istočnom krilu NATO-a, koje za vlastitu protuzračnu obranu ovise o istim proizvodnim linijama pod američkom kontrolom (DeFapt)?

Sporazum pet država o pogonu za PAC-3 u Europi, potpisan na summitu, potvrđuje model koji se oblikuje: europski novac i europske radionice podupirat će sustave koje Amerika i dalje kontrolira (United24 Media).

Politička privlačnost Trumpove najave leži u obećanju da će se zaobići spori višestrani dogovori. U praksi se jedno usko grlo zamjenjuje drugim. Europa više ne čeka jednoglasnost NATO-a o licenciji, nego Washington i dva američka obrambena dobavljača koji trebaju odrediti opseg, rokove i cijenu. Dok Lockheed Martin i RTX ne dobiju formalne upute i dok se ne pokrene američki postupak izvoznih odobrenja, licencija za Patriot ostaje ono što zasad pokazuju dostupni dokazi: političko obećanje koje tek traži industrijski program.