Turski zrakoplovi F-16 ometali ministre EU-a

Navečer 7. lipnja dva turska F-16 poletjela su iz zračne luke koju međunarodna zajednica ne priznaje i pratila zrakoplove u kojima su se ministri obrane Grčke, Francuske i Nizozemske kretali prema sastanku EU-a o europskoj uzajamnoj obrani. Radijsko ometanje iz područja Cipra pod turskom okupacijom poremetilo je komunikaciju u pilotskim kabinama. Sva tri zrakoplova sigurno su sletjela u Larnaku. Sljedećeg su jutra ministri razgovarali o tome kako bi se Europa trebala braniti. Njihove vlade javno nisu priznale što se upravo dogodilo u zraku iznad njih.

Incident i šutnja

Ciparsko Ministarstvo obrane evidentiralo je ometanje u dva vala: u 19.14 po lokalnom vremenu prema francuskom i nizozemskom zrakoplovu, a u 19.51 prema grčkom vojnom zrakoplovu (Protothema, Newsit). Signali su dolazili iz zračne luke Tymbou na okupiranom sjeveru Cipra, koja djeluje bez priznanja ICAO-a, agencije Ujedinjenih naroda za civilno zrakoplovstvo. Dva F-16 pratila su ministarske letove s udaljenosti, ali im se nisu neposredno približila.

Grčka je incident dokumentirala službenim kanalima. Francuska, Nizozemska, Poljska, Bugarska, Irska, visoka predstavnica EU-a Kaja Kallas i glavni tajnik NATO-a Mark Rutte nisu objavili javnu osudu (najava EEAS-a — u objavama nakon sastanka nije pronađena osuda). Svaki od tih aktera ima vlastitu ovisnost o Turskoj: od vojnih poslova i koordinacije unutar NATO-a do upravljanja migracijama i energetskog tranzita.

Nekoliko dana ranije EEAS, diplomatska služba EU-a, formalno je osudio Moskvu zbog „nepromišljenog kršenja zračnog prostora EU-a” (EEAS). Kada Turska ometa zrakoplove trojice ministara obrane EU-a na putu prema službenom europskom obrambenom sastanku, institucija šuti.

Dvostruka igra Francuske

Ishod sastanka samo je izoštrio proturječje. Nekoliko sati nakon ometanja francuska ministrica obrane Catherine Vautrin potpisala je s Ciprom Sporazum o statusu snaga (SOFA), koji omogućuje raspoređivanje francuskih postrojbi na otoku u „humanitarne svrhe” te uspostavlja okvir za zajedničke vježbe, razmjenu obavještajnih podataka i pomorsku suradnju (Cyprus Mail).

Francuska istodobno pregovara s Turskom o zajedničkoj proizvodnji sustava protuzračne obrane SAMP/T i upravo je potpisala partnerstvo između Safrana i Baykara, proizvođača bespilotnih letjelica čiji se TB2 koristi u turskim vojnim operacijama (Opex360, Intelligence Online). Pariz naoružava Tursku i istodobno jamči sigurnost zemlje koju Turska ugrožava. Nijedan francuski parlamentarac zasad nije prisilio vladu da javno objasni tu proturječnost.

Turska računica

Ankara ne priznaje ometanje. Mediji bliski turskoj državi širi kontekst prikazuju kao obrambenu reakciju: Turska, kako navode, „pomno i pažljivo prati nedavne aktivnosti naoružavanja” Grčke i Cipra (Daily Sabah). Prema turskom tumačenju, zračna luka Tymbou pripada samoproglašenoj Turskoj Republici Sjeverni Cipar. Radijski pozivi s tog tornja nisu ometanje, nego provedba suvereniteta.

Vrijeme incidenta nije bilo slučajno. Turska je već povećala obrambena izdvajanja za sjeverni Cipar na 9,65 milijardi lira, odnosno približno 47 posto ukupnog paketa pomoći okupiranom području (Nordic Monitor). Ako bude usvojen, nacrt Zakona o područjima pomorske nadležnosti ugradio bi doktrinu „Plave domovine” u zakon, čime bi turske tvrdnje o zračnom i pomorskom prostoru iz političkih odluka postale pravne obveze.

Test uzajamne obrane koji nitko ne želi imenovati

Ministri obrane EU-a ne mogu zajednički imenovati ometanje koje su doživjeli na putu prema vlastitom sastanku o kolektivnoj obrani. U Nikoziji su se okupili kako bi razgovarali o operacionalizaciji članka 42.7, klauzule EU-a o uzajamnoj obrani koja obvezuje države članice da pomognu jedne drugima u slučaju napada. Europsko vijeće za vanjske odnose ocijenilo je tu klauzulu „pravno značajnom, ali operativno nedovršenom”: bez zapovjedne strukture, unaprijed razrađenog odgovora i procedure za upravljanje eskalacijom (ECFR). Cipar, koji predsjeda Vijećem EU-a, tražio je konkretne mehanizme provedbe.

Članak 42.7 obećava solidarnost. Zračni prostor iznad Nikozije pokazao je koliko je ona krhka. Dok europske vlade ne budu spremne priznati provokaciju protiv vlastitih ministara bez prethodnog izračuna bilateralne cijene, klauzula o uzajamnoj obrani ostat će tekst na papiru. Testirana je i prije rata pokazala prazninu.