Ukrajinski Patrioti stižu prekasno za zimu

Volodimir Zelenski izjavio je 25. rujna da mu je Donald Trump na sastanku u New Yorku tri dana ranije rekao kako je donio „konačnu odluku” i da će Ukrajina „dobiti licencije za proizvodnju projektila Patriot” (Kyiv Independent). Washington to još nije potvrdio. Čak i ako potvrda stigne, ukrajinski presretači neće biti spremni još godinama, pa će obrana ove zime ovisiti o projektilima koji su već proizvedeni i o spremnosti saveznika da ih ustupe.

Potvrda koju Washington još nije dao

Ured Zelenskog ishod opisuje kao politički dogovor, ali ne navodi o kojem je tipu projektila riječ, gdje bi se proizvodio ni kada bi proizvodnja počela (Ukrajinsko predsjedništvo). Iz Washingtona zasad stiže još manje. Prema pisanju Berliner Zeitunga, glasnogovornik američkog Ministarstva vanjskih poslova Ian Bateson rekao je 23. rujna da konačna odluka nije donesena, a dva dana poslije američka potvrda još je izostala (Berliner Zeitung).

Obje tvrdnje mogu biti točne: Trump je možda privatno dao politički pristanak, dok Ministarstvo vanjskih poslova, koje izdaje pravno odobrenje, još nije poduzelo potrebne korake. Washington je i ranije mijenjao stajalište: Trump se u srpnju povukao od licenciranja, a državni tajnik Marco Rubio rekao je 2. rujna da se pregovori nastavljaju i da bi povećanje proizvodnje trajalo godinama (Militarnyi, RFE/RL).

Tri zapreke prije otvaranja tvornice

Predsjednikov pristanak otvara tek prvu zapreku. Prema američkim pravilima o izvozu oružja, tvrtka iz SAD-a mora unaprijed dobiti pisano odobrenje Ministarstva vanjskih poslova prije nego što sklopi ugovor o proizvodnji obrambenih proizvoda u inozemstvu (eCFR). Odobrenjem se određuju partner, opseg posla i tehnički podaci, ali ono ne osigurava opremu ni novac. Proizvođač zatim mora dogovoriti suradnju s ukrajinskim partnerom, a nova tvornica dokazati da njezini projektili zadovoljavaju propisane standarde.

Budući da tip projektila nije poznat, ne zna se ni s kojom bi tvrtkom Ukrajina pregovarala ni koje bi ciljeve njezini projektili mogli presresti. Ukrajinski specijalizirani portal United24Media procjenjuje da je vjerojatniji stariji Raytheonov presretač PAC-2 GEM-T nego noviji projektil koji Ukrajini najviše nedostaje za obranu od balističkih projektila. Portal procjenjuje i da bi proizvodna linija mogla početi s radom krajem 2027. ili početkom 2028. (United24Media). Sam Zelenski govorio je o godini do godine i pol za uspostavu proizvodnje nakon dobivanja odobrenja (Rzeczpospolita).

Njemačko iskustvo pokazuje koliko traje uspostava proizvodnje, premda je riječ o drukčijem aranžmanu: ugovoru o isporuci, a ne ukrajinskoj licenciji. RTX je 14. travnja objavio ugovor vrijedan 3,7 milijardi dolara, koji financira Njemačka, za isporuku presretača GEM-T Ukrajini; dio proizvodnje odvijat će se u novoj tvornici u Schrobenhausenu (RTX). Prvi projektili iz te tvornice očekuju se 2028. (Hartpunkt). Ondje već postoje novac, ugovor i lokacija, a čekanje se svejedno mjeri godinama.

Tko odlučuje o obrani ove zime

Zelenski svojim potezima pokazuje da su sada najvažniji projektili koji su već proizvedeni. Dana 24. rujna objavio je dogovor o novoj pošiljci postojećih projektila Patriot, a više je puta rekao da su mjesečne količine koje SAD dodjeljuje Ukrajini premale (Kyiv Independent).

O isporukama iz Europe odlučuje se u Varšavi i Bukureštu. Poljski zamjenik ministra obrane Stanisław Wziątek potvrdio je paket vojne pomoći vrijedan oko 50 milijuna eura, koji uključuje streljivo za sustave Patriot, ali nije naveo broj projektila ni datum isporuke (Defence24). Rumunjski predsjednik Nicușor Dan 18. rujna obećao je razmjeran doprinos zajedničkom naporu država NATO-a koje imaju presretače Patriot, također bez navođenja količina (Ziare.com).

Obje se vlade suočavaju s istim izborom: svaki presretač koji pošalju Ukrajini uzimaju iz zaliha kojima štite vlastiti teritorij na istočnom krilu NATO-a. Budući da nijedna nije objavila koliko će projektila izdvojiti, zasad se ne može procijeniti koliko će to utjecati na njihovu vlastitu obranu. Njemačka je u drukčijem položaju: financira projektile koji će stići tek nakon završetka ove zime.

Dok SAD ne potvrdi dogovor, Zelenski je izvijestio o političkom pristanku koji bi Ukrajini s vremenom mogao omogućiti vlastitu proizvodnju projektila Patriot. Ove zime obrana zemlje i dalje ovisi o postojećim projektilima i o tome koliko su ih Poljska, Rumunjska i druge države koje ih imaju spremne ustupiti.