Zelenskyy preskače Gdansk, EU oslobađa €3.2bn

Na petoj Konferenciji za obnovu Ukrajine u Gdanjsku, održanoj 25. i 26. lipnja, nije bilo ni Volodimira Zelenskog ni poljskog predsjednika Karola Nawrockog (BBC, Guardian). Europska unija ipak je pustila prvu tranšu od 3,2 mlrd. eura za obnovu Ukrajine (Europska komisija). U tom razmaku između političkog zahlađenja i operativnog kontinuiteta nalazi se bit priče: Poljska nema pravnu ovlast zaustaviti europski novac za Ukrajinu, ali nadzire fizički koridor kojim se taj novac pretvara u opremu, ljude i zalihe na terenu.

Spor oko sjećanja, ne oko novca

Povod je bio povijesni spor. Ukrajina je jednu vojnu postrojbu nazvala po Ukrajinskoj ustaničkoj vojsci, UPA-i, koju mnogi Ukrajinci pamte kao antisovjetski pokret za neovisnost, dok je Poljska povezuje s ratnim pokoljima etničkih Poljaka. Spor je zatim prerastao u vraćanje odlikovanja, otkazane posjete i oštru javnu retoriku (DW). Zelenski nije došao u Gdanjsk, nego je poslao premijerku Juliju Sviridenko. Iz poljskih se izvora osporavalo i je li Nawrocki uopće bio pozvan (Interfax Ukraine, Euronews).

Sama konferencija, međutim, nije bila bilateralna poljsko-ukrajinska svečanost. Na otvaranju su govorili predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen, predsjednik Europskog vijeća António Costa i poljski premijer Donald Tusk (Europska komisija). Prema UNN-u, ukrajinska premijerka rekla je da bi konferencija trebala donijeti više od 160 sporazuma vrijednih više od 10 mlrd. eura. Posao se nastavio bez obzira na to tko je bojkotirao skup.

Gdje je stvarna poljska poluga

Glavni europski instrument za obnovu, Instrument za Ukrajinu, počiva na propisima EU-a. Ukrajina piše reformski plan, Europska komisija provjerava jesu li dogovorene etape ispunjene i potom pušta novac, a Vijeće EU-a, u kojem odlučuju vlade država članica, odobrava ključne odluke. Poljske se tvrtke mogu natjecati za ugovore, ali Varšava ne može sama blokirati isplate.

Poljska stvarna moć proizlazi iz geografije. Prema bilateralnom sigurnosnom sporazumu iz 2024., Poljska upravlja logističkim čvorištem koje koordinira kretanje oružja, opreme i osoblja preko poljskih cesta, željeznica i zračnog prostora prema Ukrajini (Straits Times). NATO-ov centar za obuku i analizu u Bydgoszczu dodaje još jedan sloj svakodnevne operativne ovisnosti. To su fizička uska grla. Nijedna uredba EU-a ne može preko noći preusmjeriti željezničku mrežu ili udvostručiti graničnu infrastrukturu.

Rizik, dakle, nije da poljski predsjednik ugasi europsko financiranje. Rizik je da nepovjerenje uspori praktične dodirne točke: obradu na granici, carinjenje, koordinaciju nabave i raspored obuke. Takva se trenja gomilaju tiho, bez formalne odluke da se bilo što blokira.

Što treba pratiti

Zasad nema javnih dokaza da je spor doveo do otkazivanja sporazuma, kašnjenja na granici ili preusmjeravanja vojne logistike. Prema Straits Timesu, obje su strane tijekom konferencije ublažile ton. Tusk je tvrdio da bi mirniji format zapravo mogao pomoći (PAP).

U europskim se prijestolnicama ponavljala ista zabrinutost: Moskvi koristi svaki vidljiv raskol između Poljske i Ukrajine. Litavski su analitičari to rekli izravno (LRT). Njemački i slovački mediji prenijeli su slična upozorenja (Tagesschau, Denník N). Rumunjska je tiho ponudila djelomičnu alternativu: luka Constanța povećala je kapacitet skladištenja žitarica na dva milijuna tona, čime jača pričuvni ukrajinski izvozni pravac (Libertatea).

Redovi na granici, carinska kašnjenja i oprez u javnoj nabavi obično postanu vidljivi tek nakon što je političko povjerenje već oslabjelo. Zato treba pratiti konkretne pokazatelje: protok na poljsko-ukrajinskim prijelazima, sudjelovanje poljskih tvrtki u natječajima iz Instrumenta za Ukrajinu i preuzimaju li rumunjski ili njemački koridori dio poslova koji se danas po inerciji odvijaju preko Poljske. Zasad sustav radi. Otvoreno je pitanje koliko dugo može raditi glatko ako oni koji ga vode prestanu vjerovati jedni drugima.