50 millió EUR a fekete-tengeri riasztóközpontokra

Október 28-án egy francia járőrrepülőgép három tengeri drónt észlelt, amint a romániai Konstanca kikötője felé tartó Contship Jet konténerhajóhoz közeledtek, és figyelmeztette a legénységet (Mer et Marine). Mind a 18 tengerészt kimentették. A hajó másnap elsüllyedt (Bulgarian navy).

November 9-én Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke 50 millió EUR támogatást ígért az uniós támogatású fekete-tengeri központ felállításának felgyorsítására. A központ célja, hogy rendszeressé tegye az ilyen riasztásokat (European Commission, BTA). A figyelmeztetések így gyorsabban juthatnának el a hajók legénységéhez. A központnak viszont nem lenne felhatalmazása arra, hogy bárkit a drónok megállítására utasítson.

Mit ér egy figyelmeztetés

A drónok a bolgár Shabla városától mintegy 21 tengeri mérföldre délkeletre csaptak le, Bulgária kizárólagos gazdasági övezetében (Bulgarian navy). Ez a tengerszakasz kívül esik az ország felségvizein. A bolgár fegyveres erőknek ott jóval szűkebb a jogi mozgásterük, ha fenyegetéssel kell szembenézniük.

Rumen Radev miniszterelnök szerint a repülőgép nagyjából fél órával a becsapódás előtt jelezte a drónokat. A bolgár vadászgépek készenlétben álltak arra az esetre, ha valami belép az ország felségvizeire, a drónok azonban nem tették ezt meg. Radev a felségvizeken kívüli fellépés jogi korlátaira hivatkozott (Bulgarian government).

A francia repülőgép megfigyelhette és jelenthette a drónok mozgását, és segíthetett a mentés összehangolásában. Megállítani azonban nem tudta őket (Mer et Marine). Az új központ éppen a támadás észlelése és elhárítása közötti résbe illeszkedik.

Riasztóközpont, amely még épül

Az Európai Bizottság 2025 májusában tett először javaslatot a központra. A tervek szerint polgári hálózatként működne, konstancai és várnai központtal, Románia és Bulgária közös irányítása alatt, uniós támogatással (EU strategy, EU implementation report).

A központ munkatársai a különböző érzékelők és járőrök adatait egyetlen tengeri térképen egyesítenék. Ha valami veszélyesnek tűnne, korai riasztást adnának. A központ nem hozna létre haditengerészeti parancsnokságot, és semmit sem tudna elfogni.

Von der Leyen szerint a központ működőképessé tétele még hátravan; azt nem mondta meg, mikorra készülhet el (European Commission). A bejelentésből az sem derült ki, ki kapja a pénzt, illetve hogyan osztanák el a két helyszín között.

A következő lépés a központ jogi formájának meghatározása. Oana Țoiu román politikus szerint még a jogi keret, az irányító testület és a koordinátorok kijelölése, valamint a 2027-es nemzeti hozzájárulások rendezése is hátravan (AGERPRES).

Ki dönthet egy drón megállításáról

Riasztást bármelyik, a térségben érzékelőeszközzel rendelkező állam továbbíthat, ahogy Franciaország példája mutatja. Franciaország októberben vezényelte a térségbe a repülőgépet, hogy hozzájáruljon a Fekete-tenger biztonságához (Libération). Von der Leyen bejelentése nem tért ki arra, hogyan osztanák meg a nemzeti járőrök az észleléseiket a központtal.

A drón elfogásáról vagy a tüzelésről külön kell dönteni, és ez a nemzeti kormányok hatásköre marad. Kaja Kallas, az EU külügyi főképviselője az Európai Parlament októberi vitájában azt mondta, hogy a kormányok közötti gyors egyeztetést lehetővé tevő protokoll egyelőre csak javaslat (European Parliament debate).

Von der Leyen a központtól külön 10 millió EUR-t is bejelentett Románia kutató-mentő műveleteire (AGERPRES). Ez a pénz a csapás után vízbe került tengerészek kimentését szolgálja, nem a támadás megelőzését.

A Contship Jet libériai lobogó alatt hajózott, görög cég üzemeltette, legénységében pedig 14 Fülöp-szigeteki és négy ukrán tengerész szolgált (Ethnos). Kyriakos Mitsotakis görög miniszterelnök szerint a görög hajótulajdonosok visszatérhetnének a fekete-tengeri kereskedelemhez, ha garantálnák a biztonságos áthaladást; a magas fuvardíjakra és biztosítási költségekre hivatkozott (Greek prime minister's office).

Bukarestnek és Szófiának kétoldalú megállapodásban kell még rögzítenie a központ határidőit (BTA). A megállapodás rendezheti, ki irányítja a központokat, és hogyan jut el a riasztás a hajókhoz. Önmagában azonban nem döntheti el, ki állíthat meg egy drónt a felségvizeken túl, azon a határon kívül, amelyre Radev október 28-án hivatkozott.

A jelenlegi tervek alapján a központ továbbíthatna olyan figyelmeztetéseket, mint amilyet a francia repülőgép adott, de nem lett volna hatásköre megállítani a Contship Jetet elsüllyesztő drónokat. Arról, hogy a következő drónt elfogja-e valaki, azoknak a kormányoknak kell dönteniük, amelyek erői a Fekete-tengeren járőröznek. Egyelőre egyikük sem közölte, hogyan járna el.