Peking 14 EU-s céget korlátoz

A modern védelmi ipar nyersanyagai feletti ellenőrzés immár az európai szankciós politika belső kockázatává vált. Július 24-én, néhány órával azután, hogy az EU elfogadta a 21. Oroszország elleni szankciós csomagot, a kínai kereskedelmi minisztérium 14 európai szervezetet tett exportellenőrzési listára nyolc tagállamból. A döntés megtiltja a kínai beszállítóknak, hogy kettős felhasználású, vagyis polgári és katonai célra is alkalmas termékeket adjanak el nekik (MOFCOM, AP).

A szám nem véletlen: az EU éppen 14 kínai és hongkongi céget vett fel saját listájára azzal az indokkal, hogy azok hozzájárultak Oroszország hadigazdaságának működtetéséhez (EEAS).

A képlet egyszerű, de Európa számára kellemetlen. Az EU szankcionálhat kínai cégeket Oroszország támogatása miatt, Kína viszont válaszul olyan alapanyagokhoz szűkítheti a hozzáférést, amelyekre az európai védelmi ipari felfutásnak továbbra is szüksége van.

Mit célzott Peking

A listára került cégek nem véletlenszerű szereplők. A német Rheinmetall, az ország legnagyobb védelmi ipari gyártója mellett ott van a cseh katonai járműveket gyártó Tatra Trucks, a lengyel infravörös detektorokat készítő Vigo Photonics, a francia összetett félvezetőkkel foglalkozó III-V LAB, a dróngyártó Cavok UAS, valamint a litván lézertechnológiai cég, az Ekspla is (Politico, Xinhua).

A célpontok ritkaföldfémekhez, galliumhoz, germániumhoz és indium-foszfidhoz kapcsolódó technológiák köré rendeződnek. Ezek olyan anyagok, amelyek globális ellátásában Kína meghatározó szereplő.

A korlátozásnak van egy második rétege is. Külföldi közvetítők sem adhatnak tovább kínai eredetű, ellenőrzött termékeket a listázott cégeknek, bárhol működjenek is (SCMP, Reuters). Egy európai vállalat tehát nem kerülheti meg a tilalmat azzal, hogy nem kínai viszonteladón keresztül vásárol, ha az alapanyag vagy alkatrész eredete kínai.

Tartalékok vannak, megoldás kevésbé

Az azonnali kár cégenként eltérő. A Tatra Trucks a cseh sajtónak azt mondta, nem használja az érintett kínai komponenseket, ezért nem számít termelési fennakadásra (Novinky). A Rheinmetall szerint négy-öt évre elegendő ritkaföldfém-készlettel rendelkezik (Handelsblatt). A Vigo Photonics elismerte, hogy félvezető-hordozók, köztük indium-foszfid terén van kitettsége, de azt közölte, hogy Japánban és Európában is vannak alternatív beszállítói, készlete pedig több mint egy évre elegendő (Business Insider Polska).

Ezek azonban rövid távú ütközők. A kisebb cégek kockázata élesebb. A három francia listázott szereplő a chipektől a drónokig több területen érintett, gallium- és indiumvegyületekből pedig kevés olyan nem kínai forrás van, amely ipari méretben is számottevően képes szállítani (Euractiv).

A német Sindlhauser és Antraco anyagkereskedőként még közelebb áll az alapanyag-ellátási lánc elejéhez. Ezen a szinten a helyettesítés különösen nehéz, az alternatív forrásokról pedig alig van nyilvános adat (VerkehrsRundschau).

A szankciós visszacsatolás

Az Oroszország elleni uniós szankciók mostantól egy kínai visszacsatolási körben működnek. A 21. csomagot is csak többhetes patthelyzet után fogadták el: Görögország az LNG-szállításokra vonatkozó elem miatt blokkolta a megállapodást, ahogy arról a To Brief korábban írt. A kínai válasz új kérdést visz be a következő körökbe: mely európai vállalatokat célozhatja meg Peking legközelebb?

Az elfogadott csomag tartalmát ez nem gyengíti. Új energiaügyi, pénzügyi és exportellenőrzési intézkedéseket tartalmaz (EEAS). A politikai alku azonban nehezebb lesz. A tagállamokra eddig is nyomást gyakoroltak a hajózási és energiaipari érdekcsoportok. Most a védelmi beszállítóknak is saját okuk van arra, hogy óvatosabb szankciós politikát sürgessenek.

Az Európai Bizottság a cseh sajtónak azt közölte, hogy a tagállamokkal és az érintett cégekkel együtt elemzi a kínai lépést (Seznam Zprávy). A Bizottság azonban koordinálni tud; a tényleges beszerzési problémát a vállalatoknak és a nemzeti kormányoknak kell kezelniük. Nincs olyan uniós mechanizmus, amely egy harmadik ország ellátáskorlátozása esetén érdemben segítené a cégeket a védelmi ipar számára kritikus alapanyagok alternatív beszerzésében.

Kína listája pontosan adagolt jelzés: elég nagy ahhoz, hogy megmutassa az európai védelmi felfutás kínai kitettségét, de elég szűk ahhoz, hogy maradjon tér a további eszkalációra. A 14 kontra 14-es szimmetria üzenet, nem felső határ. Amikor a 22. szankciós csomag a tárgyalóasztalra kerül, a védelmi ipari kitettség már a hajózási és energiaipari lobbikkal együtt lesz jelen a vitában. Európának nyilvánosan továbbra sincs közös válasza arra, hogyan kezeljen egy olyan szankciós politikát, amely közben saját védelmi beszállítóira is nyomást hozhat.