Az E3 megkerüli az EU-t Ukrajnában

Franciaország, Németország és az Egyesült Királyság vasárnap a Downing Streeten találkozik Volodimir Zelenszkijjel, hogy külön európai csatornát nyisson az ukrajnai háború lezárására. A E3-csúcs kikerüli az EU hivatalos külpolitikai döntéshozatalát, ahol a 27 tagállam egyhangúsága kell, vagyis egyetlen kormány is vétózhat. Három nagy európai kormány így olyan tempóban próbál lépni, amelyet maga az EU intézményesen nem tud tartani.

Zelenszkij június 4-én nyílt levelet tett közzé Putyinnak: semleges országban tartott személyes találkozót, teljes tűzszünetet és „mindenki mindenkiért” elvű fogolycserét javasolt. Putyin másnap elutasította a kezdeményezést a szentpétervári gazdasági fórumon, és „faragatlannak” nevezte a levelet. Néhány órával később az Élysée-palota bejelentette a londoni csúcsot.

Miért maradt üresen az amerikai tér

Az E3 most azért lépett elő, mert az amerikai békekísérlet kifulladt. A keret, amelyet Trump és Putyin tavaly augusztusi anchorage-i találkozóján vázoltak fel, azt várta volna Ukrajnától, hogy mondjon le a Krímről és a Donbaszról, valamint a NATO-tagságról. Kijev ezt elutasította. A genfi háromoldalú tárgyalások utolsó fordulója után Rubio külügyminiszter elismerte, hogy a folyamat „megrekedt”. Trumpot június 5-én a Zelenszkij és Putyin közötti üzenetváltásról kérdezték; válasza ennyi volt: „Rendezzék le egymás között”.

Berlin szerint „lassan nyílik” egy ablak az Oroszországgal folytatott párbeszédre, de közben azt hangsúlyozza, hogy Washingtonnal továbbra is „vezérelv” az egyeztetés. Ez a megfogalmazás inkább arra utal, hogy Németország még nem kapott egyértelmű amerikai jóváhagyást.

Akiket kihagytak

Az E3 gyorsaságának ára az, hogy a háború kimenetelének leginkább kitett országok kimaradnak a szobából. Lengyelország, az EU legnagyobb keleti tagállama és Európa legmagasabb GDP-arányos védelmi költésű országa, azt figyelhette, hogy sajtóhírek szerint Németország külpolitikai tanácsadója közvetlen kapcsolatot kereshet Putyin megbízottjával, Varsó bevonása nélkül. Lengyel elemzők attól tartanak, hogy Oroszországgal olyan alku születhet, amelyet „a Németország és az Oroszországi Föderáció között fekvő országok feje fölött” kötnek meg.

Tajani olasz külügyminiszter azzal érvelt, hogy „senkinek sem használ, ha országunkat kihagyják a vezető csoportból”. Meloni miniszterelnök ugyanakkor még a június 5-i EU–Nyugat-Balkán-csúcson sem vett részt, inkább egy emlékbélyeget mutatott be.

A balti államok hasonlóan látják a helyzetet, mint Lengyelország. Karis észt elnök arra figyelmeztetett, hogy Putyinnak nem szabad „se mentőövet, se reménysugarat” adni arra, hogy az agresszió kifizetődhet. Tallinn elutasította Ukrajna „társult tagságát”, amelyet Merz kancellár májusban javasolt, és amelyet maga Zelenszkij is „igazságtalannak” nevezett. Észtország teljes jogú csatlakozási tárgyalásokat követel.

Mit szeretne Moszkva

Putyin szentpétervári fellépése alapján Moszkva olyan kétoldalú tárgyalásokat akar Washingtonnal, amelyek kész helyzet elé állítják Európát. Putyin dicsérte az anchorage-i keretet, a találkozó feltételéül szabta, hogy Ukrajna fogadja el annak elemeit, az orosz katonáknak pedig azt mondta, ne foglalkozzanak Zelenszkij levelével: „tegyétek a dolgotokat, testvérek”. Dmitrijev orosz megbízott azzal vádolta Európát, hogy megpróbálja „kisiklatni” az amerikai–orosz csatornát.

Az E3 éppen ezt az eredményt akarja megelőzni. Putyinnak azonban kevés oka van három európai kormánnyal tárgyalni, ha kivárhatja Trumpot. Az E3 belső összhangja sem magától értetődő: Merz kabinetfőnöke június 5-én, néhány órával azután, hogy a kancellár tárgyalási nyitást jelzett, nyilvánosan visszafogta ezt a várakozást.

Magyarország új, Péter Magyar vezette kormánya feloldotta azokat a vétókat, amelyek addig blokkolták Ukrajna EU-csatlakozási tárgyalásait és a befagyasztott európai védelmi alapokat. Ez szakítás a Viktor Orbán alatti évek akadályozó politikájával. Egy blokkoló eltűnése azonban nem oldja fel az alapfeszültséget: az E3 éppen azért tud gyorsan mozogni, mert megkerüli az egyhangúsági szabályt, amely Lengyelországnak, a balti államoknak és minden más tagállamnak beleszólást adna. A szobán kívül most azok maradnak, akik a legközelebb vannak a fronthoz.