EU-tanácsadók nem veszik át a libanoni járőrözést

Dél-Libanonban jelenleg az ENSZ-békefenntartók járőröznek, de rendes műveleteik 2026. december 31-én véget érnek (UNIFIL). Az uniós kormányok október 12-én hároméves kezdeti mandátummal missziót hoztak létre, hogy tanácsadással és képzéssel támogassák a libanoni hadsereget és rendőrséget (Tanács). A misszió a libanoni erőket segíti majd abban, hogy maguk biztosítsák az ország határait, de nem járőrözik ott.

Mit csinálnának a tanácsadók

Libanon kérte a misszió létrehozását. A katonai tanácsadók a Libanoni Fegyveres Erőkkel dolgoznának a szárazföldi határok ellenőrzésén, a tengeri biztonságon, a felderítésen és a csempészet visszaszorításán; egy polgári csapat pedig a rendőrséget látná el tanácsokkal (Tanács). Joseph Aoun elnök üdvözölte a döntést, és a hadsereget, valamint a rendőrséget nevezte az állami hatalom kiterjesztésének legitim eszközeinek (MTV Lebanon).

A misszió létrehozásával még senki sem érkezik Bejrútba. A tervezés folytatódik, elindításáról pedig a kormányoknak külön döntést kell hozniuk (Tanács). Minden kormány maga dönti el azt is, küld-e szakembereket. Az Európai Külügyi Szolgálat szerint a meghirdetett polgári állások betöltése politikai döntésektől és a költségvetés jóváhagyásától függ (Európai Külügyi Szolgálat). A misszió parancsnokát és költségvetését még nem hozták nyilvánosságra, és arról sincs lista, mely országok küldenének munkatársakat.

Mit tettek a járőrök, amire a tanácsadók nem kapnak feladatot

Az ENSZ-erő, az UNIFIL a Kék Vonal, vagyis az ENSZ által kijelölt, az izraeli kivonulást jelző vonal és a Litáni folyó közötti sávban járőrözik. Jelenti a jogsértéseket, és kommunikációs csatornát tart fenn a libanoni és az izraeli erők között (UNIFIL). Az uniós dokumentum nem ad a tanácsadóknak járőrözési, tűzszünet-ellenőrzési vagy ütközőzóna-feladatot (Tanács). Kaja Kallas, az EU kül- és biztonságpolitikai főképviselője bejrúti látogatásán azt mondta, hogy a misszió nem váltja fel az UNIFIL-t (Európai Külügyi Szolgálat).

A feladatot átvenni hivatott libanoni hadsereg már most is túlterhelt. 2026 februárjában több mint 9 000 katonája állomásozott a Litáni folyótól délre (ENSZ-jelentés). Az EU Menekültügyi Ügynöksége szerint Libanon biztonsági erői tartós forráshiánnyal és elavult felszereléssel küzdenek (EUAA).

Az EU már most is finanszíroz egyes felszereléseket. Az Európai Békekeret, az EU katonai támogatásra szolgáló, költségvetésen kívüli alapja 2022 óta 182 millió EUR-t juttatott a libanoni hadseregnek (Tanács). A tanácsadók erre építve új ismereteket adhatnak át. Fizetéseket nem fedeznek, a képzés pedig időt igényel, amiből az ENSZ menetrendje nem hagy sokat.

Ki töltheti még be a rést

Három, egymástól független döntéshozói kör kezében van a fennmaradó kérdések sorsa. Az ENSZ Biztonsági Tanácsa dönt arról, hogy az UNIFIL után követi-e másik ENSZ-erő. A főtitkár három lehetőséget terjesztett elő, hozzávetőleg 5 525, 3 370 vagy 1 980 egyenruhás állománnyal (ENSZ). Washington, amely vétójoggal rendelkezik a Tanácsban, jelezte, hogy megakadályozná az egyértelmű végdátum nélküli mandátumhosszabbítást (Security Council Report).

Franciaország és Olaszország az ENSZ-től és az EU-tól független második lehetőséget mérlegel. A két ország 2026 júniusában közös nyilatkozatban jelezte, hogy megvizsgálja egy saját nemzetközi koalíció vezetését az UNIFIL után (Élysée). A terv egyelőre előkészítő szakaszban van. Külön döntésre lenne szükség Párizsban és Rómában, más országok részvételére, és vélhetően Libanon beleegyezésére is.

A harmadik döntéshozói kör az uniós kormányoké. Még nem szavaztak a misszió elindításáról, és egyik tagállam sem köteles személyzetet küldeni.

Az EU döntése hosszabb távra szól: olyan hadsereget és rendőrséget kíván támogatni, amely önállóan is képes ellenőrzése alatt tartani Dél-Libanont. A közelebbi időszak kérdéseit azonban nyitva hagyja. Az UNIFIL rendes műveletei december 31-én véget érnek, így január 1-jétől nem biztos, hogy maradnak olyanok az izraeli–libanoni határ mentén, akik rögzítik az incidenseket és kapcsolatot tartanak a két ország hadserege között (UNIFIL). Az EU október 12-én elfogadott döntése ezt a feladatot nem veszi át (Tanács). Hogy más vállalja-e, az az ENSZ Biztonsági Tanácsán múlik, ahol Washington megakadályozhatja egy ENSZ-utóderő felállítását, és azon is, hogy Franciaország, Olaszország vagy más fővárosok csapatokat küldenek-e a koalícióról szóló tervek nyomán.