Németország 2,5 milliárd eurót kockáztat az üzemanyagár-csökkentéssel

Egy 50 literes tankolással egy német autós legfeljebb 8,50 eurót takaríthat meg. Ez a felső határ, nem a garantált összeg. Szeptember 18-án a szövetségi kormány és mind a 16 tartományi kormány megállapodott arról, hogy 14 centtel csökkentik az Energiesteuert, vagyis az üzemanyag minden literére kivetett fix jövedéki adót (Bundesregierung, ZDF). Mivel az áfát a jövedéki adót is tartalmazó árra számítják, a teljes megtakarítás nagyjából 17 cent literenként.

A költségvetés bevételkiesése a becslések szerint 2,5 milliárd euró lesz, amelyet fele-fele arányban visel Berlin és a tartományok költségvetése (Bundesregierung, ZDF). A megállapodás azonban politikai, nem jogi természetű. A Bundestag még nem fogadott el törvényt, szavazást sem tűztek ki, így az október 1-jei kezdés egyelőre csak célkitűzés (Bundestag).

A kormány állja a teljes költséget, az autósok viszont nem biztos, hogy megkapják a teljes kedvezményt

Még ha a szabályozás hatályba is lép, a teljes, 17 centes csökkentés nem feltétlenül jelenik meg a kutakon. Amikor Németország 2022 nyarán nagyobb jövedékiadó-csökkentést vezetett be, az ifo Institute arra jutott, hogy a töltőállomások csak részben adták tovább a kedvezményt (ifo Institute). Az üzemanyag beszerzési ára, az árfolyamok és a kereskedői árrések naponta változnak, ezért az adócsökkentés hatása önmagában nem figyelhető meg. Erre hívta fel a figyelmet a német versenyhatóság, a Bundeskartellamt is (Bundeskartellamt).

Ebben rejlik a csomag legnagyobb problémája. A kormány mindenképpen lemond a teljes 2,5 milliárd euróról. Ha a töltőállomások a csökkentés egy részét magasabb árrésként megtartják, az autósok kisebb segítséget kapnak, miközben az adófizetők továbbra is a teljes intézkedést finanszírozzák. A tovább nem adott rész annak kedvez, akinél marad, a költséget pedig minden esetben a költségvetés viseli.

A literenkénti kedvezmény a fogyasztással arányosan nő. A flottakezelők, a több autót használó háztartások és a nagy távolságra ingázók takaríthatják meg a legtöbb eurót. Aki nem vezet, semmit nem kap. A francia számvevőszék, a Cour des comptes egy hasonló, mindenki számára elérhető, 7,6–8 milliárd euróba kerülő üzemanyag-visszatérítést vizsgált, és arra jutott, hogy az intézkedés rosszul célozta a támogatást: a legtöbbet fogyasztó háztartások a teljes összegből is nagyobb arányban részesültek (Cour des comptes).

A merev árplafon eltüntetheti az importot

A csomag ambiciózusabb része egyelőre papíron is alig létezik. Berlinnek 2027 januárjáig kell ideiglenes árplafonról tárgyalnia az olajiparral, nagyjából a belga vagy luxemburgi modell alapján. A maximális árat, a számítási képletet és az ellenőrzésért felelős hatóságot még nem határozták meg (Bundesregierung, BR).

A részletek itt döntőek. Az adócsökkentés mellett a beszállítók szabadon állapíthatják meg az árat, az állam csupán kevesebb bevételt szed be. Az árplafon viszont ezt a viszonyt változtatja meg. Ha a plafon alacsonyabb annál, amennyit egy kút következő liter üzemanyagért fizet, minden eladott liter veszteséget termel, az importőrök pedig a szállítmányokat árplafon nélküli piacokra irányítják át.

Magyarország ezt a merev árplafonos megoldást próbálta ki. 2021 novemberében literenként 480 forinton rögzítették a benzin és a dízel árát, ami a 2022-es árrobbanás csúcsán nagyjából 200–300 forintos megtakarítást jelentett literenként (ECB, AP). Az import azonban veszteségessé vált, ezért csökkentették a tankolható mennyiséget, kutakat zártak be, és sorok alakultak ki. Magyarország 2022. december 6-án eltörölte az árstopot, az árak pedig azonnal megugrottak.

A belga modell kevésbé kockázatos, mert a maximális árat naponta a regionális nagykereskedelmi árhoz igazítja. Így megőrzi az elosztás árrését, miközben korlátozza a kiskereskedelmi felárat (Le Monde). A plafon akkor emelkedik, amikor a nagykereskedelmi költségek is nőnek, vagyis éppen akkor, amikor a háztartásoknak a legnagyobb szükségük van védelemre.

Az olcsóbb német üzemanyag a határon túlra is vonzza a vásárlókat

Ha a csökkentés valóban megjelenik a kutakon, a szomszédos országok is megérzik a hatását. Hollandiában szeptember 18–19-én nagyjából 2,81 euróba került egy liter dízel, Németországban viszont körülbelül 2,47 euróba (NRC). A holland határ menti kutak tulajdonosai már jelezték, hogy ügyfeleket veszíthetnek (Gelderland). Minden, határon túl megvásárolt literrel együtt az üzemanyaghoz kapcsolódó jövedékiadó- és áfabevétel is másik országba kerül.

A csomagnak biztos költségvetési ára van, az autósok megtakarítása viszont bizonytalan. A politikai vitát uraló árplafonhoz egyelőre nincs számítási képlet. A legegyszerűbb következtetés egyben a legfontosabb: Németország 2,5 milliárd eurót veszít akkor is, ha az autósok nem kapják meg a teljes kedvezményt a kutakon.