Görögország leállította a menedékkérelmeket

Leszboszon egy várandós nő és a párja június 12-én érkezett meg, éppen azon a napon, amikor az EU migrációs és menekültügyi paktuma működésbe lépett. Közel egy hónapot töltöttek fogva tartva úgy, hogy a hatóságok nem regisztrálták őket. Végül a Refugee Support Aegean jogsegélyszervezet bírósági kifogásai kellettek ahhoz, hogy a görög hatóságok egyáltalán feldolgozzák az ügyüket. A szárazföldön egy kétgyermekes anya a minisztérium digitális időpontfoglaló rendszerén próbált kérelmet indítani, de a platform június 12. óta nem működött. Amikor személyesen ment be, nem engedték be, őrizetbe vették, majd fogdába vitték (RSA).

A rendelkezésre álló terepi beszámolók alapján nem elszigetelt ügyekről van szó. A görög menedékkérelmi regisztráció a paktum életbe lépése óta informálisan befagyott a NEWS 24/7, valamint az RSA és a Collective Aid terepi monitorozása szerint. Thanos Plevris migrációs miniszter az in.gr-nek azt mondta, a kormány eltérés nélkül alkalmazza a „börtön vagy visszatérés” doktrínáját. Ez a formula összemossa azokat a kategóriákat, amelyeket az uniós menekültügyi jog külön kezel: nem ugyanaz a védelemért folyamodó ember, az elutasított kérelmező, akinek kitoloncolása folyamatban van, és az, akit konkrét jogalapon tartanak fogva.

A regisztráció a paktum első láncszeme. Görögország ezt szakította el.

A paktum egymáshoz kapcsolódó uniós rendeletekből áll, amelyek azt egységesítik, hogyan kezelje Európa a menedékkérőket az első kapcsolatfelvételtől a végső döntésig. A rendszer 2026. június 12-én lépett operatív szakaszba (Európai Bizottság). Működni azonban csak akkor tud, ha az érkezők be tudnak kerülni a rendszerbe. A regisztráció nyitja meg az utat az előszűréshez, a menekültügyi eljáráshoz vagy a visszaküldési folyamathoz, vagyis minden későbbi lépéshez.

Görögország ezt a belépési pontot zárta le. Az ECRE legutóbbi országjelentése már a paktum indulása előtt is dokumentálta az adminisztratív őrizetet és a menedékjogi eljárásokhoz való korlátozott hozzáférést (ECRE/AIDA). Június 12. után a helyzet tovább romlott. A Collective Aid július végén Leszboszról azt jelentette, hogy az új előszűrési formanyomtatványokat továbbra sem vezették be, és a 70-100 várakozó ember közül csak néhány ügyét dolgozták fel (Collective Aid).

Az uniós jog ebben nem hagy nagy mozgásteret. A menekültügyi eljárásokról szóló irányelv szerint a tagállamoknak három-tíz munkanapon belül regisztrálniuk kell a menedékkérelmeket. A befogadási feltételekről szóló irányelv tiltja, hogy valakit pusztán azért tartsanak fogva, mert menedéket kért. Az Európai Unió Bírósága már elmarasztalt egy tagállamot azért, mert gyakorlatilag lehetetlenné tette a menedékjoghoz való hozzáférést (CJEU C-808/18), és külön kimondta azt is, hogy a migrációs őrizethez valódi bírói felülvizsgálat kell, nem olyan rendszer, amelyben a fogva tartottaknak őrizetből kell pereskedniük érte (FRA on CJEU C-150/24).

A Bizottság felkészültséget dicsért. A terepen mást láttak.

Az Európai Bizottság július 16-án előzetes értékelést adott ki, amelyben méltatta Görögország felkészültségét a paktum végrehajtására. Ugyanabban a hónapban az RSA és a Collective Aid befagyott regisztrációt, nem működő digitális platformokat és olyan fogva tartott menedékkérőket dokumentált, akik csak peres úton tudtak bejutni a rendszerbe (RSA, Collective Aid). A különbség azt mutatja, hogy a Bizottság kész volt a felkészültséget dicsérni, mielőtt a megfelelést ténylegesen ellenőrizte volna.

A Bizottság előtt most konkrét döntés áll. A befagyasztott regisztráció, a működésképtelen digitális rendszerek és az általánosított fogva tartás elérheti azt a szintet, amelynél kötelezettségszegési eljárást kell indítani; ez az uniós jog betartatásának bizottsági eszköze a tagállamokkal szemben. Ha a Bizottság a dokumentált ügyek ellenére nem lép, a paktum garanciái díszletté válnak. A jog szerint a menedékkérőknek joguk van a regisztrációhoz, az egyedi őrizeti döntéshez és a bírói felülvizsgálathoz. A görög gyakorlat ezzel szemben fogva tartást ad addig, amíg az érintettek ki nem perelik magukat belőle. A Bizottságnak arra kell választ adnia, a paktum melyik változatát akarja érvényesíteni.