Irán saját hormuzi útvonalakra tereli a hajókat

Hormuz most feltételesen nyitva van: a hajók áthaladhatnak, de Irán azt akarja, hogy ezt az általa kijelölt szabályok szerint tegyék. Június végén az iráni Forradalmi Gárda azt közölte a hajótulajdonosokkal, hogy a szoroson csak a Teherán által kijelölt útvonalakon lehet közlekedni, és „súlyos válaszlépést” helyezett kilátásba azokkal a hajókkal szemben, amelyek ezt megtagadják (CNBC). A szoroson naponta nagyjából 20 millió hordó nyersolaj halad át, és itt megy keresztül a globális LNG-kereskedelem mintegy ötöde is (EIA).

Európa számára a kérdés nem elvi, hanem gyakorlati. Ha a biztosítók és a hajótulajdonosok már azelőtt igazodnak Teherán útvonalához, hogy a kormányok érdemben lépnének, Irán formális lezárás nélkül is ellenőrzést szerezhet a szoros felett.

Két útvonal, egy fenyegetés

Miután az Egyesült Államok és Irán június 17-én ideiglenes újranyitási keretről állapodott meg, Omán díjmentes folyosót ajánlott fel a saját partjai mentén, az IMO-val, vagyis az ENSZ hajózásbiztonsági szervezetével egyeztetve (Gulf Industry/ONA). A hajók ki is próbálták az útvonalat. Június 24-én 78 hajó haladt át a szoroson, közülük 42 százalék az ománi útvonalat választotta (S&P Global). Másnap a Forradalmi Gárda elutasított minden nem iráni folyosót.

Ezzel alakult ki a konfliktus lényege. Az UNCLOS, vagyis az ENSZ tengerjogi egyezménye szerint egy parti állam sem függesztheti fel az úgynevezett tranzitáthaladást azokon a szorosokon, amelyeket nemzetközi hajózásra használnak (UNCLOS). Irán ennél többet állít: Teherán magának vindikálja a jogot, hogy eldöntse, melyik útvonal számít elfogadhatónak, és megfenyegesse azokat a hajókat, amelyek mást választanak.

Ki dönt valójában egy útról?

A kormányok elveket mondanak ki, de az útvonalról végül a hajózás szereplői döntenek. Egy Hormuzhoz közeledő hajó ma előbb nézi meg a háborús kockázati biztosítást, a P&I klubok útmutatásait, vagyis a hajózási károkért és felelősségekért helytálló kölcsönös biztosítók feltételeit, a szankciós jogi véleményeket és a bérleti szerződés háborús kockázati záradékait, mint az időjárást. A P&I klubok jelezték, hogy szankciósértő kereskedelemre nem nyújtanak fedezetet (Shipowners' Club). A BIMCO szokásos háborús kockázati záradékai pedig lehetővé teszik, hogy a hajótulajdonos megtagadjon minden olyan áthaladást, amelyet nem tart biztonságosnak (BIMCO). A biztosítók szerint hónapokig tartó stabilitásra lehet szükség, mire a díjak csökkenni kezdenek (CNBC).

Ez kettős csapdahelyzetet teremt. A Teherán által jóváhagyott útvonal használata szankciós kockázatot hordozhat. Az elkerülése viszont fizikai veszélyt és megfizethetetlen biztosítást jelenthet. Iránnak nem kell blokádot hirdetnie, ha a magánpiaci kapuőrök maguktól lezárják az alternatívákat.

Mit tud és mit nem tud tenni Európa?

Az EU lépett, de olyan eszközökkel, amelyeket más típusú nyomásgyakorlásra találtak ki. Június 8-án a Tanács, vagyis a tagállami kormányok közös döntéshozó fóruma, szankciókat vezetett be a Forradalmi Gárda haditengerészetének egyik egysége és két személy ellen egy frissen kiterjesztett keret alapján. Ez volt az első alkalom, hogy az EU kifejezetten a hajózás szabadságának védelmére alkalmazott szankciókat (2eu.brussels, Firstpost). Franciaország feltétel nélküli szabad hajózást követel, és az esetleges katonai választ aknamentesítésként, illetve kíséretként keretezi (La Gazette France).

A szankciók vagyont fagyasztanak be és utazást korlátoznak. Aknákat nem távolítanak el, és egy veszélyes útvonalat sem tesznek kereskedelmileg vállalhatóvá. Ezt mutatja Európa két térségbeli tengeri missziója is. Az EMASOH/Agenor francia vezetésű európai megfigyelő művelet, amelyhez körülbelül nyolc tagállam járul hozzá, figyeli a szorost, de nincs kikényszerítési mandátuma (EMASOH). A 2024-ben indított ASPIDES művelet képes hajókat kísérni veszélyzónákon át, de eredetileg a vörös-tengeri húszi támadások elrettentésére hozták létre, nem arra, hogy egy parti államot alternatív folyosók elfogadására kényszerítsen (Council of the EU).

Európa hormuzi kitettsége elsősorban árakon, nem csővezetékeken keresztül jelentkezik. A szoroson áthaladó nyersolaj nagy része Ázsiába tart, ezért egy fennakadás Európát inkább magasabb világpiaci olajárakban és drágább tengeri fuvarozásban érné el, nem eltűnő tankerek formájában. Az Európai Bizottság a repülőgép-üzemanyagot emelte ki olyan területként, ahol a szűkülő kínálat különösen erős nyomást okozhat (EIA, Infobae/EFE).

A jelenlegi fegyvernyugvást megalapozó 60 napos amerikai szankciós engedély augusztus 21-én jár le. Ha a hajók továbbra is használják Omán folyosóját, és a biztosítók erre már vállalható díjakat kezdenek adni, Irán mozgástere szűkül. Ha viszont az aknák és a támadások miatt csak az iráni útvonal marad elég biztonságos ahhoz, hogy biztosítani lehessen, akkor a tranzitáthaladás, vagyis az a jogi szabály, hogy egy parti állam nem zárhat el nemzetközi szorost, a fenyegető szereplő engedélyétől kezd függeni. Ez a precedens jóval a Perzsa-öblön túl is számítani fog.