Az EP 347-165-re befagyasztaná Szlovákia pénzeit

Amikor Magyarországra nehezedett uniós nyomás a demokratikus intézmények leépítése miatt, Orbán Viktor számíthatott Lengyelországra és Szlovákiára a következmények tompításában. Robert Ficónak már nincs ilyen fedezete. Az Európai Parlament 347 igen és 165 nem szavazattal arra kérte az Európai Bizottságot, hogy fagyassza be Szlovákia uniós támogatásait, mert a pozsonyi kormány módszeresen leépítette a korrupcióellenes intézményrendszert (Európai Parlament, n-tv). A szavazás a legélesebb jogállamisági konfliktus egy hivatalban lévő uniós kormánnyal azóta, hogy 2022-ben befagyasztották Magyarország forrásainak egy részét.

Mit bontott le Fico?

Az EP-határozat konkrét intézményi károkat sorol fel. Szlovákia megszüntette a Különleges Ügyészséget és a Nemzeti Bűnüldözési Ügynökséget, vagyis azt a két szervet, amely a magas szintű korrupciós ügyeket vizsgálta. A büntető törvénykönyv módosításai enyhítették a korrupciós bűncselekmények büntetését, miközben a korrupciós eljárások száma meredeken visszaesett. A kormány azt is tervezi, hogy a független visszaélés-bejelentő hatóság helyére olyan testületet állít, amelynek vezetőjét a parlament elnöke nevezné ki (Európai Parlament, Aktuality.sk).

A Parlament azt kéri a Bizottságtól, hogy indítsa el a jogállamisági feltételrendszert, vagyis azt a 2020-as rendeletet, amely lehetővé teszi az uniós pénzek befagyasztását, ha a jogállamisági problémák veszélyeztetik az EU költségvetését. Emellett kötelezettségszegési eljárásokat is sürget, ezek az uniós jog megsértése miatt indítható hivatalos jogi lépések. Daniel Freund német zöldpárti EP-képviselő, a határozat előterjesztője szerint a forrásbefagyasztás „hatékonyabb fegyver”, mint a 7-es cikk szerinti eljárás, az EU politikai atomfegyvere, amely egyhangúságot igényel, és teljes egészében még soha nem futott végig. A CDU-s Niclas Herbst is támogatta a kezdeményezést, így ritka zöld-konzervatív együttállás jött létre (EUobserver).

Fico magára maradt

A mostani ügyet Fico teljes elszigetelődése különbözteti meg a korábbi jogállamisági konfliktusoktól. Magyarország új miniszterelnöke, az áprilisban Orbán Viktort legyőző Magyar Péter megszavazta a határozatot. Pártja, a Tisza a visegrádi négyek (Magyarország, Lengyelország, Csehország és Szlovákia közép-európai együttműködése) bármilyen újraélesztését ahhoz köti, hogy Fico teljesítse a szlovákiai magyar kisebbség jogaival kapcsolatos követeléseket (Telex). Magyarország, amely korábban Szlovákia legfontosabb szövetségese volt az uniós fellépés blokkolásában, most aktívan támogatja a Pozsonyra nehezedő nyomást. Magyar megválasztásával eltűnt az utolsó olyan kormány a régióban, amely hajlandó lett volna politikai fedezetet adni Ficónak.

Lengyelországban Donald Tusk 2023-as hivatalba lépése óta támogatja az uniós jogállamisági fellépést. A cseh kormánypárti EP-képviselők a határozat mellett szavaztak; Fico oldalára csak Andrej Babiš ellenzéki ANO-ja állt (ČT24). A V4, amely korábban megbízható védőernyőt adott a demokratikus visszalépésekhez, most az egyik saját tagjára gyakorolt nyomás eszközévé vált.

A Bizottság lépése

Az EP-határozat nem kötelező erejű. A jogállamisági feltételrendszert csak a Bizottság indíthatja el, a befagyasztást pedig az Európai Unió Tanácsának, vagyis a tagállami miniszterek testületének kell minősített többséggel jóváhagynia. Ez azt jelenti, hogy egyetlen ország sem tudja vétóval megmenteni Ficót. A politikai feltételek most erősebbek, mint a magyar ügy idején voltak: több olyan kormány is lecserélődött, amely korábban várhatóan ellenezte volna a fellépést, és az EP nyomása nyíltan megjelent.

A Bizottság már tett előzetes lépéseket. 2025 novemberében alkotmánymódosítások, 2026 januárjában pedig a visszaélés-bejelentők védelmének módosítása miatt indított kötelezettségszegési eljárást (n-tv). A teljes mechanizmus aktiválásáról azonban még nem döntött. Egy szóvivő szerint Brüsszel „nem fog habozni minden eszközt bevetni”, ami mozgásteret hagy a Bizottságnak, de nem jelent konkrét ígéretet (Brussels Watch).

A magyar precedens bonyolítja a helyzetet. A Bizottság ugyanennek a mechanizmusnak az alapján Magyarország uniós forrásainak jelentős részét befagyasztotta, később viszont vitatott módon felszabadított egy részt anélkül, hogy az érdemi reformok teljesülését igazolták volna. A szlovák ügy most azt teszteli, hogy az eszközt következetesen alkalmazzák-e.

Szlovákia pénzügyi kitettsége jelentős. Az ország erősen függ az uniós kohéziós és helyreállítási forrásoktól. Az EU csalás elleni hivatala, az OLAF 2025 májusában szabálytalanságok miatt már 1,225 millió EUR-t levont Szlovákia keretéből; egy teljes jogállamisági befagyasztás ennél jóval nagyobb ütést jelentene. Peter Pellegrini államfő, Fico koalíciós partnere „nemzetközi szégyennek” nevezte a szavazást, de azt jósolta, hogy a forrásokat végül nem fagyasztják be (Aktuality.sk).

Az EP-szavazás politikai fedezetet ad a Bizottságnak a fellépéshez. A kérdés az, hogy a Bizottság mennyire veszi komolyan a saját eszközeit. Ficóval szemben most más a helyzet, mint Orbánnal volt a V4-szolidaritás csúcspontján: nincs már kormány a régióban, amely helyette alkudna Brüsszelben.