Lengyel Patriot-gyárat javasol Varsó

Lengyelország olyan légvédelmi elfogórakéták gyártásába szállna be, amelyekre Ukrajnának és a NATO keleti szárnyának most nagy szüksége van. Magdalena Sobkowiak-Czarnecka lengyel védelmiminiszter-helyettes háromoldalú megállapodást javasolt az Egyesült Államokkal és Ukrajnával: Patriot-rendszerekhez kapcsolódó alkatrészeket gyártanának lengyel területen (Business Insider Polska, RMF24). A kezdeményezés politikailag fontos, de egyelőre nem üzlet. Nem jelentettek be amerikai exportengedélyt, nem írtak alá gyártási szerződést, és az a két amerikai vállalat, amelynek jóváhagyására szükség lenne, eddig csak annyit közölt: „értékeli” az ötletet (RBC Ukraine).

A lengyel ajánlat pontosan abba a résbe érkezik, amely Európa szükségletei és Európa tényleges ellenőrzése között húzódik. A keleti szárnyon több légvédelmi elfogórakétát akarnak, gyorsan. Ha viszont a válasz a Patriot lengyelországi gyártása, Washingtonnál marad a licenc, a műszaki dokumentáció, a szoftverfrissítések és válsághelyzetben az elosztási döntések kulcsa.

Mire képes Lengyelország

Lengyelország nem a semmiből kér gyártási szerepet. Az állami WZL-1 üzem már szállított indítócsöveket a Lockheed Martin PAC-3 MSE elfogórakétájához, a lengyel hadiipar pedig a Wisła programon, Varsó saját Patriot-beszerzésén keresztül szerzett alkatrészgyártási tapasztalatot (Army Recognition).

Teljes elfogórakétát azonban Lengyelország amerikai engedély nélkül nem tud gyártani. A PAC-3 MSE előállítását szorosan ellenőrzik: a termelés központja az Egyesült Államokban van, licenc alapján pedig Japánban folyik gyártás. A lengyel szerep bővítéséhez ITAR-engedély kellene, vagyis az amerikai védelmi technológiák átadását szabályozó exportkontroll jóváhagyása, továbbá az RTX/Raytheon és a Lockheed Martin beleegyezése a tervek, szoftverek és gyártási know-how átadásához (eCFR, RTX). Az ütemről és a terjedelemről Washington dönt. Varsó legfeljebb sürgethet.

Az autonómiavita a gyár mögött

A lengyel ajánlat kiélezi azt a törésvonalat, amely Nyugat-Európában már eddig is látszott. Emmanuel Macron francia elnök nemrég közös gyártást ajánlott Németországnak a SAMP/T NG rendszerből, vagyis abból a francia–olasz légvédelmi megoldásból, amelyet Párizs a Patriot európai alternatívájaként kezel (Opex360). Berlin azt közölte, hogy megvizsgálja a javaslatot (Defense News).

Németország közben már felépített egy szélesebb beszerzési klubot. Az Európai Égbolt Pajzs Kezdeményezésben, az ESSI-ben több mint húsz állam vesz részt, a keret pedig amerikai, izraeli és német rendszereket vegyít. Franciaország azért bírálja az ESSI-t, mert szerinte a Patriotot részesíti előnyben az európai alternatívákkal szemben (Euractiv).

Az EU saját pénze ugyanezt a feszültséget erősíti. A SAFE, az unió új védelmi beruházási eszköze elvben arra szolgál, hogy uniós forrásból olyan fegyverekre költsenek, amelyek fölött Európa rendelkezik. A Patriot ezen a szűrőn fennakad, mert a licenc amerikai (EUR-Lex). Így két pályán mozog Európa: az uniós pénzek az európai eszközök felé terelnek, a nemzeti költségvetésekből viszont továbbra is azokat az amerikai rendszereket veszik, amelyeket a keleti szövetségesek nélkülözhetetlennek tartanak. Ahogy a To Brief ezen a héten megírta, Európa lőszergyártó bázisa már most is nehezen növeli elég gyorsan a kapacitását. A légvédelem körüli párhuzamos gyártási vita ugyanezt a gondot teszi súlyosabbá.

Mit akar valójában a keleti szárny

Vilniusból nézve az autonómiavita távolinak tűnik. A litván média a lengyel légvédelmet balti túlélési kérdésként kezeli. Lengyelország a szárazföldi kapocs Litvánia és a NATO többi része között. A Suwałki-folyosó, vagyis az orosz szövetséges Belarusz és az orosz exklávé, Kalinyingrád közötti keskeny sáv miatt ez Európa egyik legérzékenyebb katonai térsége (LRT). Litvánia már erősíti a Lengyelországhoz kapcsolódó kritikus infrastruktúra katonai védelmét, köztük a két ország villamosenergia-hálózata közötti összeköttetéseket.

Románia ugyanezt a helyzetet kényelmetlenebbül olvassa. Patriot-ütegeket üzemeltet és NATO-infrastruktúrának ad helyet, de könnyen olyan szerepben találhatja magát, amelyben ő biztosítja és működteti a rendszereket, miközben Lengyelország szerzi meg a gyártási munkát és az ezzel járó ipari befolyást (DefenseRomania).

Egy lengyel Patriot-gyártósor növelné az európai kínálatot. Európai ellenőrzést azonban önmagában nem adna. Ahhoz Washingtonnak át kellene adnia a licencet, a műszaki adatokat és azt a döntési jogot is, hogy válság idején ki kap rakétát. Az EU-kormányoknak és a NATO beszerzési tervezőinek erre kell választ adniuk a saját közvéleményük előtt: elfogadják-e ezt az alkuhelyzetet, vagy hajlandók elég gyorsan finanszírozni az európai alternatívákat ahhoz, hogy valódi választásuk legyen.