Vétó fenyegeti Portugália uniós keretét

A 2028–2034-es uniós költségvetésről folyó alkuban Írország az Európai Bizottság tervénél mintegy 8 százalékkal kisebb keretet javasolt. A csökkentés nagyobb részét a közös uniós programokra terhelné, nem a tagállami keretekre (az ír tárgyalási javaslat). A Lusa által idézett portugál diplomáciai forrás szerint Portugáliának az ír tervezetben nem kevesebb, hanem több pénz jutott (ECO/Lusa). A kisebb költségvetést sürgető kormányok máshol vágnának, a végső megállapodást pedig bármelyikük megvétózhatja (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 312. cikke).

Miért változik folyton a portugál összeg

Három portugál összeggel találkozhat az olvasó, de nagyjából ugyanarról a pénzről van szó. Az Európai Bizottság 2025. júliusi javaslata 33,5 milliárd EUR-t irányzott elő Portugáliának folyó áron, vagyis a várható inflációval számolva (a Bizottság tagállami keretösszegei). Miután Írország október 10-én közzétette a javaslatát, a Lusa forrása már 35,1 milliárd EUR-ról beszélt (ECO/Lusa). A különbség valószínűleg abból adódik, hogy Írország többletpénzt szánt azoknak az országoknak, amelyek a mostani költségvetési időszakban kohéziós támogatást kaptak. Ezek a források az EU szegényebb régióit segítik (az ír tárgyalási javaslat).

Az Expresso által közölt 31,5 milliárd EUR feltehetően ugyanezt a keretet jelöli, csak 2025-ös árakon, a következő hét év inflációja nélkül (Expresso). Ez következtetés, mert az ír dokumentum nem közöl külön portugál összeget. A pénz egyelőre nem készpénz: Portugália egy országos és regionális terven keresztül költené el, amely a mezőgazdasági, regionális, halászati és határvédelmi forrásokat egyesíti. A kifizetések a mérföldkövek teljesítésével nyílnának meg (az EU hosszú távú költségvetésének áttekintése).

Hol vágott Írország, és ki tiltakozik

Írország készíti az alkualapot, mert az őszi félévben ő tölti be az EU soros elnökségét, és vezeti a tagállami miniszterek üléseit. Javaslata 141,045 milliárd EUR-val marad el a Bizottság tervétől (az ír tárgyalási javaslat). Az Európai Parlament kutatószolgálata szerint a csökkentés érintetlenül hagyná a tagállami agrár- és kohéziós kereteket, és a közösen működtetett programokra jutó pénzt vágná vissza (az EP kutatószolgálatának áttekintése). A versenyképességi és biztonsági kiadások mintegy 12,8 százalékkal, a külső kiadások 17,4 százalékkal csökkennének, miközben a kohéziós keret nőne (az ír tárgyalási javaslat).

Dublin szerint a teljes keret így is mintegy 30 százalékkal haladja meg a jelenlegit (az ír kormány közleménye). Az Európai Parlament főtárgyalói viszont arra figyelmeztetnek, hogy az inflációt és a járvány idején felvett adósság törlesztését is beleszámítva a pénz kevesebbet ér, mint a mostani költségvetés (az EP főtárgyalói).

A kisebb költségvetést sürgető fővárosok élesebben bírálták a javaslatot. Németország, Hollandia, Ausztria, Dánia, Finnország és Svédország közösen szólított fel arra, hogy az EU jóval kevesebbet költsön, a pénzt pedig a védelemre és a versenyképességre csoportosítsa át (a hat kormány közös nyilatkozata). Rob Jetten holland miniszterelnök azt kifogásolta, hogy Írország éppen ezeket a célokat érintette a csökkentéssel (holland parlamenti vita). Friedrich Merz német kancellár arra figyelmeztetett, hogy csökkentés nélkül Németország befizetése 2028-tól 40–50 százalékkal emelkedhet (a Bundestag közleménye).

Itt kerülhet veszélybe a portugál keret. A holland kormány májusi levelében azt kérte, hogy ahol csak lehet, a költségvetésnek abból a részéből faragjanak le, amely a tagállami agrár- és regionális terveket finanszírozza (a holland kormány levele). Ha ez az álláspont érvényesül, részben azokból a tervekből kellene elvenni, amelyek Portugáliának is pénzt juttatnak. Egyelőre azonban egyetlen dokumentum sem számszerűsíti, mekkora veszteség érheti az országot.

A döntés a vezetőkhöz kerül

Az állam- és kormányfők az október 15–16-i csúcstalálkozón megvitatták az ír számokat, de nem jutottak megállapodásra. A dossziét António Costára, az Európai Tanács elnökére bízták, aki ezeket a csúcstalálkozókat vezeti (az Európai Tanács ülése). November 26–27-re rendkívüli csúcstalálkozót tűztek ki, majd december 17–18-án rendes ülés következik (az EP kutatószolgálatának áttekintése). A végső költségvetéshez valamennyi kormány egyetértése és az Európai Parlament hozzájárulása is szükséges (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 312. cikke).

A Portugáliára vonatkozóan közölt számok alapján Írország úgy őrizte meg az országnak szánt keretet, hogy azokból a közös programokból vágott, amelyeket Berlin és Hága növelne. A német és a holland kormány egyaránt megakaszthatja a megállapodást. Portugália most kedvező kerettel indulhat a tárgyalásokon, de ez még nem ígéret. Az összeg sorsa azon múlik, talál-e Costa olyan megtakarításokat, amelyeket a holland és a német kormány elfogad, anélkül, hogy hozzányúlna a tagállami agrár- és regionális tervekhez.