A PSD blokkolhatja Románia 4,5 milliárd EUR-ját

Bukarest megkapta az Európai Bizottság jóváhagyását, de a parlamenti többség még hiányozhat. Július 13-án Sorin Grindeanu, a Románia legnagyobb pártjának számító PSD vezetője azt mondta, képviselői nem fognak automatikusan megszavazni minden reformtörvényt, amely a még bent ragadt helyreállítási pénzek lehívásához kellene (Digi24). A Bizottság napokkal korábban jóváhagyta Románia módosított nemzeti helyreállítási tervét, majd az uniós pénzügyminiszterek is rábólintottak a Tanácsban. Ez azonban csak újraindította a tervet, pénzt még nem szabadított fel.

Románia parlamentjének 2026. augusztus 31-ig hat törvényt kell elfogadnia. Ez a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz, vagyis az EU járvány utáni alapjának végső határideje: a tagállamok csak akkor kapnak pénzt, ha teljesítik az előre vállalt reformokat és beruházásokat (bizottsági lezárási útmutató, 2021/241-es rendelet).

Az idő mint politikai eszköz

Ilie Bolojan ügyvivő miniszterelnök hat kulcsfontosságú törvényjavaslatot nevezett meg, és rendkívüli parlamenti ülésszakot kért. A csomagban közszférabeli bérplafon, integritási szabályok, az adóhatóság ösztönzői és közigazgatási reform szerepel (Mediafax). Ezek együtt több mint 4,5 milliárd EUR támogatás kifizetését nyitnák meg a most már 20,2 milliárd EUR értékű módosított tervből (Agerpres, Romania Insider).

Románia júniusban 2,25 milliárd EUR-t kapott a negyedik részletből, miután a Bizottság igazoltnak látta az addigi mérföldkövek teljesítését (2EU Brussels). A fennmaradó pénz viszont éppen azoktól a törvényektől függ, amelyeknél a PSD most késleltetéssel fenyeget.

Grindeanu egy héttel korábban még „abszolút kötelezőnek” nevezte a rendkívüli ülésszakot. Dragoș Pîslaru reformügyi miniszter szerint Brüsszel teljesítette a maga részét, de „Bukarestben szakad meg a film”, ha a PSD nem szavaz (Digi24). A PSD-nek nem kell Európa ellen fordulnia ahhoz, hogy elessen a pénz. Elég, ha kifuttatja az ügyet a határidőből.

Ugyanaz a gond, más szűk keresztmetszetekkel

Romániában a parlament a szűk keresztmetszet. Más uniós országok ugyanezzel a határidővel küzdenek, csak más intézményi gyenge pontokon keresztül.

Portugáliában a kormány azt javasolta, hogy a Tribunal de Contas, vagyis az állami számvevőszék kötelező előzetes jóváhagyási küszöbét nagyjából 750 000 EUR-ról 10 millió EUR-ra emeljék. Az érvelés szerint a gyorsításra azért van szükség, hogy a projekteket időben be lehessen fejezni. A főügyész viszont arra figyelmeztetett, hogy a változtatás gyengítené a jogsértések megelőzését (ECO, Jornal Económico). Ahogy közeledik az RRF lezárása, egyre gyakrabban kerül szembe egymással a gyors pénzlehívás és az ellenőrzés épsége.

Olaszországban az utolsó RRF-részlet 28,4 milliárd EUR kifizetését 159 még hátralévő cél teljesítéséhez köti, ezek közül áprilisig mindössze 11 zárult le (Il Sicilia). Magyarországon a módosított, 10 milliárd EUR értékű terv júliusban formális jóváhagyást kapott, a kifizetéshez azonban továbbra is korrupcióellenes, igazságügyi és EPPO-val kapcsolatos mérföldkövek kellenek. Az EPPO, vagyis az Európai Ügyészség az EU határokon átnyúló csalásellenes szerve, amelyhez Magyarország nem csatlakozott. A magyar példa különösen világosan mutatja: a formális jóváhagyás mellett a pénz tartósan befagyasztva maradhat (HVG, Brussels Signal).

Kinek kell döntenie

A négy országban ugyanaz a minta látszik. Először a könnyebb mérföldköveket, a közbeszerzések elindítását és a beruházási vállalásokat teljesítették. A nehezebb szerkezeti reformokat az utolsó hetekre hagyták. Az Európai Parlament már jelezte ezt a feszültséget: 2024 végéig az elérhető RRF-forrásoknak csak 47 százalékát fizették ki, és a jelentést tevő 22 tagállamból mindössze 15 erősítette meg, hogy a pénz eljutott a végső kedvezményezettekhez (Európai Parlament).

Az RRF-et arra találták ki, hogy az EU eredményekért fizessen, ne ígéretekért. A 2026. augusztus 31-i határidő ennek ad súlyt. A Bizottság azonban nem tud megszavaztatni egy parlamentet, nem tud maga helyett megreformálni egy bírósági rendszert, és nem tudja rákényszeríteni a gyorsítást egy ellenőrző szervre. Ha a reformok elakadnak, a Bizottságnak választania kell: csökkenti a kifizetést, vagy elfogadja a részleges teljesítést. Románia azt mutathatja meg, hogy ez valódi választás-e, mert a PSD úgy tudja blokkolni a reformokat, hogy közben egyetlen Európa-ellenes mondatot sem kell kimondania.