Románia EU-pénzei Brüsszelre várnak

Románia ügyvezető uniós alapokért felelős minisztere, Dragoș Pîslaru szerint az ország az uniós helyreállítási tervében elérhető támogatások több mint 90 százalékát lehívja (EVZ, Curs de Guvernare). Ez egy előrejelzés. Szeptember 1-jéig Románia ténylegesen nagyjából 13 milliárd eurót kapott meg a 20,1 milliárd eurós tervből, vagyis körülbelül 64 százalékot (Gândul, Aktual24). A 64 százalékról 90 százalékra csak akkor jut el, ha Brüsszel további milliárdokat hagy jóvá. Ez még nem történt meg.

A pénz az RRF-ből, vagyis a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközből érkezik: ez az EU járvány utáni programja, amely nem terveket vagy szerződéseket finanszíroz, hanem teljesített reformokat és beruházásokat (Európai Bizottság). Ahogy vasárnap írtuk, Románia végrehajtási időszaka augusztus 31-én lezárult, Ilie Bolojan ügyvezető miniszterelnök pedig elismerte: az elmaradt reformok már addig is több százmillió euróba kerültek az országnak.

Két kérelem, pénz még nincs

Pîslaru 90,58 százalékos száma két függőben lévő kifizetési kérelemtől függ. Az ötödik kérelmet augusztus 14-én nyújtották be, bruttó értéke 2,84 milliárd EUR (Agerpres, Mediafax). Pîslaru szerint az Európai Bizottság előzetes döntése nagyjából két hónapot vehet igénybe (RFI România). A hatodik, egyben utolsó kérelmet szeptember 30-áig várják (Profit.ro). Ezt még nem adták be.

A benyújtás nem azonos a kifizetéssel. A pénz csak három ellenőrzés után mozdul: a Bizottság megállapítja, hogy a vállalt reformlépések és mérhető célok teljesültek-e, az uniós pénzügyi tisztviselők felülvizsgálják az értékelést, majd Brüsszel aláírja a kifizetési döntést (EUR-Lex). A román 90 százalékos állítás azt számolja bele, amiről Bukarest azt reméli, hogy átmegy ezen a folyamaton. A Bizottság erre még nem mondott igent.

Bértörvény és szén

Románia már tudja, hogy a veszteség egy része biztosan megjelenik. Bolojan szerint az ország 770 millió EUR-t bukott el, mert a parlament nem fogadta el az egységes közszférabeli bértörvényt, amelyet Brüsszel kifejezetten reformfeltételként írt elő. A miniszterelnök a PSD-t, a legnagyobb pártot hibáztatta a blokkolásért (HotNews, Euronews). Ez Bolojan hazai becslése. A hivatalos levonást a Bizottság végső értékelése rögzíti majd.

A szén második kockázatot jelent. Románia vállalta, hogy dekarbonizációs mérföldkőként leállítja a lignittel működő erőművi blokkokat. A parlament ehelyett megszavazta, hogy a turceni és craiovai erőművek tovább működhessenek, a Bizottság pedig jelezte: megvizsgálja, teljesítettnek tekinthető-e még a mérföldkő (Romania Insider, Agerpres). Bolojan ezt a kitettséget körülbelül 100 millió EUR-ra becsülte (Economica). A szénügy bonyolultabb, mint a bértörvény esete, mert azt teszteli, visszavonhat-e egy későbbi parlamenti döntés egy olyan teljesítést, amelyet Brüsszel korábban már elfogadott.

A kormányok terveket számolnak, Brüsszel teljesítést

A politikai állítások és az ellenőrzött kifizetések közötti rés nem román sajátosság. Az olasz kormány 153,2 milliárd EUR beérkezett pénzről és 366 teljesített mérföldkőről számolt be, miközben a Corte dei conti, vagyis az olasz állami számvevőszék azt találta, hogy érték alapján a projekteknek csak 12,4 százaléka készült el, és több mint 75 milliárd EUR értékű beruházás még folyamatban van (Struttura di missione PNRR, LavoriPubblici.it). Még a legerősebben teljesítő Spanyolországnál is visszatartott a Bizottság 537 millió EUR-t a hatodik kifizetésből, mert egyes célok nem készültek el (El País).

A kormányok sokszor már azelőtt beszámítják a várt kifizetéseket, hogy Brüsszel lezárta volna a teljesítés ellenőrzését. Romániában ez a rés azért nagyobb, mert a bérezési reform és a szénkivezetés körüli politikai kudarcok súlyosabbak, és mert Bukarest kevésbé engedheti meg magának a kiesést. A Fitch BBB- besoroláson tartja az országot, negatív kilátással (Fitch). Az elmaradó uniós támogatásokat a román államnak ennél a hitelminősítésnél kellene hitelből pótolnia, drágábban. Ennek költsége végül az adófizetőknél, a közszolgáltatásoknál és az EU egyik legnagyobb hiányával működő költségvetésnél jelenik meg.

Románia kockázata már nem az, hogy be tud-e jelenteni uniós pénzeket. Az a kérdés, hogy a hiányzó támogatásokat drágább adóssággal kell-e kiváltania. A végső összeget csak az ötödik és hatodik kifizetési kérelem bizottsági értékelése rögzíti.