Rotterdami hajófogás leplezi le az EU szankciós réseit

A holland vámosok több tucat konténert nyitottak fel egy hajón, amely menetrendszerűen közlekedett Rotterdam és Szentpétervár között. Szélvédőket, autóajtókat, motorolajat és légszűrő rendszereket találtak bennük. Mind szankciós listán szereplő áru volt, a címkéket pedig leszedték és újraragasztották, hogy elrejtsék az eredetüket. A hatóságok a kapitányt a helyszínen őrizetbe vették, majd rotterdami és amszterdami címeken tartottak razziákat (Duane Morris).

Nem különleges haditechnikáról volt szó, hanem olyan hétköznapi alkatrészekről és fogyóeszközökről, amelyekkel teherautókat és katonai járműveket lehet üzemben tartani. Ezeket az európai gyártók a szankciók előtt akadály nélkül szállították Oroszországba. Az EU széles exporttilalmat vezetett be Oroszországgal szemben, több száz árukategóriára kiterjedően. Az export betiltása és tényleges megállítása azonban két külön feladat.

Három ország végzi a munka nagy részét

Az EU-ban a szankciók betartatása teljesen decentralizált. A vámellenőrzéseket minden tagállam maga szervezi. Nincs közös adatbázis a gyanús szállítmányokról, nincs egységes ellenőrzési standard, és nincs uniós szintű hatóság, amely az áruforgalom szankciós végrehajtásáért felelne.

Lengyelország adja az összes Rapid Information Form-riasztás 56 százalékát. Ez az EU rendszere a gyanús exportok jelzésére. A lengyel arány magasabb, mint a másik 26 tagállamé együttvéve. Hollandia és Finnország külön szakosított csoportokkal visz büntetőeljárásokat. A többiek jóval lemaradva követik őket.

Írország 2022 óta egyetlen szankciós büntetőeljárást sem indított. Amikor az EU előírta, hogy 2025 májusáig minden tagállam tegye büntethetővé a szankciók megsértését, a határidőt csak Észtország és Finnország tartotta. Az Európai Bizottság kötelezettségszegési eljárást indított a 27 tagállamból 18 ellen, köztük Németországgal, Franciaországgal és Spanyolországgal szemben.

A kerülőút, amely kijátssza a vámot

A rotterdami ügy a legegyszerűbb kijátszási formát célozta: átmatricázott dobozokat egy közvetlen útvonalon. A nehezebb probléma a jogszerűnek látszó átirányítás.

2022 óta több közép-ázsiai országba megugrott az EU-ból származó, szankciós listán szereplő áruk exportja. Kirgizisztán, Örményország és Kazahsztán is tagja az Eurázsiai Gazdasági Uniónak, vagyis annak a vámuniónak, amelyben Oroszországgal együtt vesznek részt. Ha az áru egyszer belépett, a határokon át szabadon mozoghat. Egy oxfordi tanulmány arra jutott, hogy az ilyen áruk kivitele ezekbe az országokba már néhány nappal a szankciók életbe lépése után megugrott. Az időzítés kevés kétséget hagy a szándékról, bár a teljes volumenről továbbra is vita van, és a százalékos növekedések egy része nagyon alacsony bázisról indult, nem feltétlenül hatalmas kereskedelmi áramlást jelez.

Az EU 2026 áprilisában, első alkalommal Kirgizisztánnal szemben aktiválta a szankciók kijátszása elleni eszközét. Négy évvel azután, hogy a minta láthatóvá vált.

A jog mint kiskapu

Írország esetében maga a jogszabály hagy rést. Az Aughinish Alumina, Európa legnagyobb timföldfinomítója az orosz Rusal fémipari óriás tulajdonában van. A timföld, amelyből alumíniumot állítanak elő, Aughinishből a Rusal kohóiba kerül, egy vizsgálat pedig onnan tovább követte az anyagot Iszkander ballisztikus rakétákat és Ukrajna ellen bevetett Sahed drónokat gyártó vállalatokig.

Mindez legális. A timföldet tudatosan kihagyták az EU-s szankciókból, mert franciaországi és svédországi európai kohók is függnek az Aughinish termelésétől. Az ír miniszterelnök szerint az üzem szankcionálása „önsorsrontó” lenne.

A rotterdami kapitány büntetőeljárással néz szembe. Az Aughinish tulajdonosai semmivel. A különbség annyi, hogy Brüsszel az egyik esetre szabályt írt, a másikra kivételt.

A várhatóan június végén érkező 21. szankciós csomag ezen nem változtat. A Bizottság már jelezte, hogy Aughinish továbbra is mentességet kap. Az orosz olajszállító tankerekre vonatkozó európai hajózási és biztosítási szolgáltatások teljes tilalma pedig Görögország, Ciprus és Málta ellenállásán akadt el, mert hajózási ágazataik érdekeltek ebben az üzletben. Ahol az európai kereskedelmi érdek elég nagy, ott a végrehajtás a jog határán megáll.