Orosz dízel: nincs igazolt szállítmány

Donald Trump orosz dízelt ígért az Egyesült Államoknak, Washington és Moszkva pedig megnyitotta az út egy-egy szakaszát. Független forrás eddig egyetlen szállítmányt sem igazolt, Trump bejelentésére mégis közel 5 százalékot estek az amerikai dízel határidős jegyzései (Reuters). Az orosz dízel uniós tilalma továbbra is érvényben van, az amerikai behozatali törvény pedig még mindig útját állhatja az amerikai szállításnak.

Az ügy körüli várakozás már a tényleges szállítmányt is megelőzte. A megállapodás első orosz dízelszállítmányaként emlegetett tanker a hajó tulajdonosának tulajdonított helyesbítés szerint műtrágyát vitt (Actualno). A beszámoló szerint az útja még a megállapodás bejelentése előtt elkezdődött.

Ígéretek, engedély és exportkvóta

Trump október 9-én azonnal több mint 300 ezer tonna, novemberben pedig 500 ezer tonna orosz dízelt ígért (Trump bejegyzése). Ezek ígéretek, nem aláírt szerződések. A bejelentésről és az első európai reakcióról korábban már írtunk (To Brief).

Aznap az amerikai pénzügyminisztérium szankciós hivatala, az OFAC olyan engedélyt adott ki, amely 2027. április 7-éig lehetővé teszi az orosz eredetű dízel eladását, kiszállítását és behozatalát (OFAC-engedély). Az engedély nem nevez meg eladót, vevőt, hajót vagy mennyiséget.

Moszkvának is meg kellett nyitnia az export útját. Oroszország a finomítókban keletkezett károk és az erős belföldi kereslet miatt korábban leállította a dízel kivitelét. A kormány október 10-én első körben legfeljebb 500 ezer tonna kivitelét engedélyezte, a vállalatok pedig ekkor még csak a szerződések egyeztetését kezdték meg (orosz kormány).

A két engedély ellenére az üzemanyag nem érkezik meg gyorsan. A Guardian által idézett elemzők szerint a hajók bérlése és az út megtétele hetekig tarthat (Guardian).

Engedély, amely ütközhet az amerikai törvénnyel

A pénzügyminisztériumi engedély egy 2022-es törvénybe ütközhet: az Ending Importation of Russian Oil Act megtiltja az orosz kőolaj behozatalát az Egyesült Államokba (Public Law 117-109). Az elnök csak a Kongresszus által megszabott feltételek teljesítésével oldhatja fel a tilalmat.

Az egyik feltétel, hogy Oroszország olyan feltételekkel vonuljon ki Ukrajnából, amelyeket Ukrajna elfogad. Ettől különálló követelmény, hogy az elnök a tilalom feloldása előtt egyeztessen a Kongresszussal.

A két pártból érkező hét szenátor, Jeanne Shaheen vezetésével, azt állítja, hogy a kormányzat kihagyta ezt az egyeztetést, és pénzügyi mentőövet dob Putyinnak (szenátusi közlemény). Scott Bessent pénzügyminiszter erre azt válaszolta, hogy a kormányzat a meglévő felhatalmazása alapján jár el (Reuters).

A jogi vita még nem dőlt el. Ha egy importőr megpróbálna kirakodni egy rakományt, először a kikötői vámhatóságnak kellene állást foglalnia, egy jogi megtámadás pedig várhatóan szövetségi bíró elé kerülne. Eddig sem a vámhatóság, sem a bíróság nem foglalt állást, mert ellenőrzött rakomány még nem tette próbára az engedélyt.

Az európai szabályok nem változtak

Az uniós jog változatlan. Az Oroszországgal szembeni szankciók alapjogszabálya, a 833/2014-es rendelet továbbra is tiltja az orosz dízel megvásárlását és behozatalát az EU-ba (EUR-Lex). Amerikai engedéllyel ezt a tilalmat nem lehet módosítani.

Az uniós szabályok az európai szolgáltatócégekre is kiterjednek. Az uniós biztosítók, brókerek és bankok csak akkor segíthetnek orosz dízelt EU-n kívüli országba szállítani, ha az üzemanyagot hordónként legfeljebb 100 dollárért adják el (bizottsági útmutató). Az Amerikába tartó, uniós biztosítású szállítmány tehát e plafon alatt szabályos, fölötte viszont sértené a szabályokat.

Ha egy szállítmány útját kizárólag EU-n kívüli cégek intézik, arra egyáltalán nem terjednek ki az uniós előírások. Európa befolyása ezért attól függ, hogy saját cégei részt vesznek-e a kereskedelemben, és milyen áron.

A Moszkvának jutó bevétel egyelőre csak feltételezés. A Financial Times egyik forgatókönyve havi 3 millió tonna, hat hónapon át tartó exporttal számol, ám még így is csak mintegy 100 millió dollárra teszi az orosz szövetségi költségvetés többletbevételét (Financial Times). Ez az összeg tovább csökken, ha Oroszország csak olyan rakományokat irányít át Amerikába, amelyeket egyébként máshol értékesített volna.

Európa ma ennyit lát biztosan: az uniós tilalom érvényben maradt, az árplafon továbbra is az európai cégekre vonatkozik, eddig pedig csak a várakozások mozgatták a piacot. Az üzemanyagárak vagy az orosz bevételek tényleges változása egyelőre olyan szállítmánytól függ, amelynek útját még senki sem igazolta, és attól, hogy Bessent meg tudja-e védeni az amerikai jogi megoldást a szenátorok előtt, mielőtt a rakomány eléri az amerikai kikötőt.