Szlovákia €1.2 milliárdot kockáztat

Brüsszel azt vizsgálja, hogy Szlovákia megszegte-e az uniós helyreállítási pénzekhez kapcsolt vállalását. Az Európai Bizottság most azt méri fel, hogy a július 1-jei kormányhatározatok visszafordították-e a nemzeti parkok reformját, amely a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközből járó további kifizetések feltétele volt. Ez az EU járvány utáni alapja: a tagállamok csak akkor kapnak pénzt, ha teljesítik az előre vállalt reformokat és beruházásokat. Ha a Bizottság szerint Szlovákia megszegte a feltételeket, több mint 1,2 milliárd EUR következő kifizetést fagyaszthatnak be, írta a Denník N.

Az ígéret és a kerülőút

A helyreállítási alap mérföldkövekre épül. Minden ország olyan tervet fogadtatott el Brüsszellel, amely konkrét reformokat és beruházásokat sorol fel. A Bizottság minden kifizetési részlet előtt ellenőrzi, hogy ezek teljesültek-e. Ha egy mérföldkő hiányzik, a pénz megáll (2021/241/EU rendelet, 24. cikk).

Szlovákia 6,4 milliárd EUR támogatást tartalmazó terve (Európai Bizottság) azt is vállalta, hogy rendezi: ki irányítja ténylegesen a nemzeti parkok védett területeit. Évekig két állami szereplő tarthatott igényt ugyanarra a földre: a nemzetipark-igazgatóságok és a Lesy SR, az állami erdőgazdaság, amely az állami erdőket kezeli, és fakitermelésből szerez bevételt. A 2022-es reform a legszigorúbban védett zónák egy részét a parkigazgatóságokhoz adta. A jóval nagyobb területek sorsa viszont, ahol az erdőgazdálkodásnak a legtöbb vesztenivalója van, a zónabesorolási döntésektől függött. Ezek csak most születtek meg.

A kormány július 1-jén négy park, a Tátra, az Alacsony-Tátra, a Poloniny és a Kis-Fátra zónabesorolását hagyta jóvá (Aktuality). A kapcsolódó kormányhatározatok ugyanakkor a beszámolók szerint arra utasítják Tomáš Taraba környezetvédelmi minisztert, hogy az állami erdők napi irányítását, benne a fakitermelési döntéseket és a költségvetéseket, hagyja a Lesy SR-nél (STVR). A zónatérkép tehát megvan. A tényleges hatáskörátadás viszont kérdéses.

Ki tartja meg a fát, ki veszítheti el a pénzt

A Lesy SR és az erdészeti érdekcsoportok megtarthatják azokat a területeket, amelyek faanyagbevételt termelnek. A parkigazgatóságok viszont éppen azt a döntési jogkört veszíthetik el, amelyet a reform nekik szánt. Természetvédő szervezetek szerint az őserdők védelme továbbra sem elegendő: a WWF becslése alapján a Poloniny területének csak mintegy 16 százaléka kerülne szigorú védelem alá, miközben körülbelül 1 700 hektár ökológiailag értékes terület védelmi szintje csökkenne (WWF CEE).

A pénzügyi kockázat nem áll meg az erdőknél. Szlovákia eddig megkapta teljes helyreállítási keretének 81 százalékát, és mérföldköveinek 62 százalékát teljesítette az RSI/STVR szerint. A 8. és 9. kifizetési kérelemben maradt a fennmaradó 1,2 milliárd EUR. Ha ezt befagyasztják, minden olyan hazai program lelassulhat, amelyet ezekből a részletekből finanszíroznának, a digitális infrastruktúrától az oktatásig.

A vita már a kormánykoalíciót is megosztotta. Filip Kuffa államtitkár szerint az elfogadott zónabesorolás kiüresíti a reformot, és azt mondta, lemond, ha a Bizottság a kormány ellen dönt. Richard Takáč agrárminiszter ezzel szemben azt állította, hogy a pénzek biztonságban vannak (Denník N). Ez politikai állítás, nem bizottsági megállapítás.

Erre találták ki a helyreállítási alapot

A helyreállítási alap ellenőrzési rendszere éppen az ilyen helyzetekre készült: amikor egy kormány papíron teljesít egy mérföldkövet, majd közigazgatási döntésekkel változatlanul hagyja az érdekviszonyokat. Magyarország kifizetéseit korrupcióellenes feltételekhez kötötték, amelyek továbbra is csak részben teljesülnek (CER). A szlovák ügy kevésbé látványos, de tisztábban mutatja a problémát. A reformot leadták, Brüsszel elkönyvelte, most pedig lehet, hogy kiürítették.

A Bizottság még nem döntött. A bizonyítékokból azonban egy következtetés már most adódik: ha Brüsszel hagyja, hogy Szlovákia megtartsa a pénzt, miközben a Lesy SR megtartja a földek feletti tényleges hatalmat, azzal minden más kormánynak azt üzeni, hogy a helyreállítási alap mérföldkövei az első kifizetések után újratárgyalhatók.