Belgium fregattok nélkül maradt

A belga sajtó szerint a Leopold I fregatt nagyjából három hete egy amerikai kikötőben vesztegel műszaki hiba miatt. Testvérhajója, a Louise-Marie közben tervezett karbantartásra megy. Az időzítés miatt egy NATO- és EU-tagállamnak átmenetileg nincs egyetlen bevethető, nagy értékű kísérőhajója sem. Egyetlen műszaki hiba így lenullázta Belgium teljes hozzájárulását a közös tengeri védelemhez.

A NATO és az EU hajókat kér. A tagállamok vagy adnak, vagy nem.

A NATO többnemzeti kötelékei szövetségi erőnek látszanak, de a hajók nem a NATO tulajdonában vannak. A szövetségnek nincs saját flottája. A magas készültségben tartott állandó tengeri csoportokba a tagállamok ajánlanak fel fregattokat, rotációs alapon (NATO MARCOM, NATO). Az EU ugyanígy működik: az ASPIDES művelet, vagyis a Vörös-tengeren a húszi támadások miatt kereskedelmi hajókat kísérő misszió is teljes egészében attól függ, mely kormányok küldenek hajókat (Council of the EU, Operation ASPIDES).

A hatalmi viszony ebből következik. A NATO és az EU koordinálhat, tervezhet és kérhet. A hajók a nemzeti kormányoknál vannak, ahogy a karbantartási menetrend, a legénység biztosítása és a beszerzési ütemezés is. Amikor Belgium kétfregattos haditengerészete nullára esik, a kieső hajót nem pótolja automatikusan egy brüsszeli vagy norfolki központ. Vagy egy másik szövetséges veszi át a terhet, vagy a hiány megmarad.

A holland kapcsolat

Belgium és Hollandia nem egyszerűen közös gyakorlatokat tart. Az Admiraal Benelux parancsnoki struktúrában a két haditengerészet közösen szervezi a műveleti tervezést és a személyzeti feladatok egy részét (Admiraal Benelux). Az öregedő fregattjaikat is együtt cserélik le, egy közös Naval Group-szerződés alapján (Naval Group).

Ez az integráció akkor válik kockázattá, amikor az egyik fél kiesik. Ha a holland tervezők belga fregattra számítanak egy közös feladathoz, vagy saját hajóval kell betölteniük a helyet, vagy kisebb jelenléttel kell számolniuk. Belgium helyzete holland parlamenti dokumentumokban is megjelent, ami azt mutatja, hogy a problémát hivatalos szinten is észlelték (1848.nl). Arra nincs bizonyíték, hogy a holland haditengerészet formálisan átvette volna a kieső kapacitást. A közös parancsnokság azonban csak addig ér valamit, amíg mindkét partner ténylegesen hajókat tud kiállítani.

Ugyanez a hiány, nagyobb méretben

Németország a beszerzési oldalt mutatja meg. Berlin leállította a problémássá vált F126 fregattprogramot, és a TKMS egyik terve felé fordult, miután az eredeti konstrukció gyakorlatilag szállíthatatlanná vált (Quwa). A Reuters alapján a NATO azt várja Németországtól, hogy négy, tengeralattjárók elleni hadviselésre szakosodott hadihajót tartson a legmagasabb készültségi szinten (n-tv/Reuters). Az első szállításokra 2029 előtt nem számítanak.

Dánia a keresleti oldalon szembesül ugyanezzel. Fegyveres orosz hajók olyan gyakran haladnak át a dán szorosokon, hogy a követésük mára rutinfeladattá vált (Tidende). Koppenhága új megfigyelő- és védelmi hajókat rendelt, de ezek csak 2028 és 2030 között érkezhetnek meg (BT).

A minta ugyanaz: a fenyegetés már itt van, a hajók még a jövőben.

Kinek kell választ adnia

Mindez nem bizonyítja, hogy a NATO-nak azért maradt betöltetlenül egy kísérőhajó-helye, mert az egyik belga fregatt meghibásodott. A szövetségi rendszer rotációra épül, és idővel képes elnyelni kieséseket. Az a műveleti feladatlista, amelyből egyértelműen kiderülne, elmaradt-e egy vállalás, nem nyilvános. A mozgástér szűk, de a rendszer nem omlott össze.

A gond inkább az, hogy Európa tengeri vállalásai gyorsabban nőnek, mint ahogy a karbantartási rendszerek és a beszerzések lépést tudnának tartani velük. Belgium jelenleg egyetlen fregattot sem tud bevetni. Németország tengeralattjáró-elhárító hajói évekre vannak. Dánia olyan hajókat rendel, amelyek csak jóval azután érkeznek, hogy a kezelésükre szánt kockázatok megjelentek. A felelősség a nemzeti védelmi minisztériumoké: azoké a kormányoké, amelyek aláírják a közös vállalásokat, majd nem finanszírozzák, késleltetik vagy nem tartják üzemképes állapotban az ezekhez szükséges hajókat.