Ukrajna téli drónjai novemberi pénzre várnak

Európa idén jelentős összegeket ajánlott fel Ukrajnának, Kijev szerint azonban a télre szánt drónok pénzének heteken belül el kell jutnia a gyártókhoz. Volodimir Zelenszkij szeptember 25-én azt mondta: Ukrajna 27 milliárd dolláros védelmi finanszírozási hiányának mintegy harmadára a 2027. januárban, februárban és márciusban bevetendő drónokhoz van szükség, a megrendeléseket pedig októberben és novemberben kell kifizetni (Interfax-Ukraine, Hromadske). Az itt áttekintett uniós és tagállami bejelentések egyike sem mutatja, hogy ilyen kifizetések már történtek.

A gyárak szabják a határidőt

A hiány nem új keletű. Zelenszkij augusztus 21-én jelezte először, hogy Kijev az év későbbi részére szánt pénzt is azonnali katonai szükségletekre költötte (DW). Akkor arról írtunk, hogy ez a hiány az EU háborús hitelterveit is megterheli (To Brief).

Szeptemberben határidő is társult a hiányhoz. Zelenszkij szerint a gyártó csak a megrendelés kifizetése után foglalja le az alkatrészeket és a gyártókapacitást. Ebből az következik, hogy a decemberben beérkező pénzből olyan drónok készülhetnek, amelyek már a hideg hónapok után érkeznek meg, holott akkorra szánják őket (Hromadske). Zelenszkij egy általa várt hiányról beszél; egyetlen beszállító sem tett közzé olyan ütemtervet, amely alátámasztaná az általa jelzett gyártási időt.

Nagy ígéretek, lassabban érkező pénz

Az EU legnagyobb pénzügyi kerete az Ukrajnának szánt támogatási hitel. Az Európai Unió Tanácsa, ahol a tagállami kormányok döntenek, áprilisban véglegesítette a 2026-ra és 2027-re szóló, 90 milliárd EUR összegű hitelt, amelyből 60 milliárd EUR-t védelmi beszerzésekre különítettek el (EEAS).

A kétéves keret nem azonos a rendelkezésre álló készpénzzel. Az ukrán elnöki hivatal szeptember 26-án azt közölte, hogy Kijev 8,4 milliárd EUR-t kapott a hitelből, és 2026 végéig további 28 milliárd EUR-ra számít (President of Ukraine). A két összeg közül csak az első érkezett már meg.

A hitel egy része kifejezetten drónokra fordítható. A Brussels Signal szerint az Európai Bizottság szeptemberben mentességet hagyott jóvá, így Ukrajna akkor is vehet saját drónokat a hitelből, ha azok a szabályokban megengedettnél több Európán kívüli alkatrészt tartalmaznak (Brussels Signal). Ez több megrendelést tesz elszámolhatóvá, de nem növeli a keretet. Kijev külön 3,9 milliárd EUR-s hitelrészt is felsorol drónvásárlásra (President of Ukraine). Egyik közlés sem nevez meg aláírt szerződéseket vagy kifizetési határidőket.

Zelenszkij azt szeretné, ha a hitel 2027-re szánt részének egy részét már 2026-ban folyósítanák. Augusztusban nyilvánosan kérte ezt, az Európai Bizottság szóvivője azonban augusztus 25-én azt mondta, Kijev nem nyújtott be hivatalos kérelmet (Kyiv Independent). Zelenszkij az október–novemberi határidőre figyelmeztetve ismét előállt a kéréssel (UNN). Az Európai Bizottság egyetlen tisztségviselője sem hagyott jóvá nyilvánosan előrehozott folyósítást, és átutalási dátumot sem jelölt meg.

A pénz nagy része korábbi támogatást térít meg

Zelenszkij figyelmeztetésével egy napon érkezett a másik nagy bejelentés. Az Európai Békekeret az EU költségvetésén kívül működik: a tagállamok fizetnek bele, majd ebből térítik meg egymásnak a katonai támogatás költségeit. Szeptember 25-én az uniós nagykövetek megállapodtak, hogy felszabadítanak 6,6 milliárd EUR-t a keretből; ezt az összeget Magyarország évekig blokkolta (Euronews, Euractiv).

A 6,6 milliárd EUR zöme a már megtörtént kiadásokat fedezi: mintegy 4,7 milliárd EUR-t kapnak vissza azok a kormányok, amelyek már fegyvert küldtek, 900 millió EUR az ukrán katonákat képző uniós misszióra jut, új közös beszerzésekre pedig mindössze 1 milliárd EUR megy (Euractiv). Az EU külügyi főképviselője, Kaja Kallas szerint egyes kormányok továbbadhatják Kijevnek a nekik visszatérített pénzt, de sem kötelező összeget, sem ütemtervet nem nevezett meg (Kyiv Independent).

Az egyes országok közvetlenebbül támogathatják Ukrajnát, a legutóbbi példa azonban nem ezt a hiányt célozza. Dánia szeptember 22-én bejelentett, mintegy 1,8 milliárd dán korona értékű csomagja főként légvédelemre jut; a közlemény nem nevez meg dróngyártót vagy szállítmányt (Danish Foreign Ministry).

Az itt idézett bejelentések alapján nem állapítható meg, hogy Ukrajna téli drónmegrendeléseit időben kifizették. Egy fenntartás fontos: létezhetnek nem nyilvános szerződések. Az ukrán védelmi minisztérium és az Európai Bizottság adatai dönthetnék el a kérdést; a megkötött és kifizetett drónszerződések nyilvános összesítése alapján kívülállók is követhetnék az előrehaladást. Az összesítés közzététele önmagában nem gyárt drónokat. Zelenszkij menetrendje szerint ehhez az kell, hogy a gyártók november vége előtt megkapják a pénzt (Interfax-Ukraine).