USA atomgépeket telepíthet Lengyelországba

Egy nemzedéken át változatlan maradt az amerikai nukleáris fegyverek európai térképe. Ez a stabilitás most megbomlani látszik. A Defense News június 2-án arról írt, hogy Washington bizalmas egyeztetéseket folytat nukleáris fegyverek hordozására alkalmas repülőgépek lengyelországi és balti államokbeli telepítéséről. Ez túllépne azon a hat országon, amely jelenleg amerikai nukleáris fegyvereket fogad be a NATO nukleáris megosztási rendszerében. A lengyel védelmi miniszter megerősítette a tárgyalásokat. Robertas Kaunas litván védelmi miniszter elismerte, hogy országa is érintett, részleteket azonban minősített információkra hivatkozva nem közölt.

Washington közben hagyományos erőket von ki Európából: Trump májusban 5 000 amerikai katona németországi kivonását jelentette be. Ugyanaz az Egyesült Államok tehát csökkentené a szárazföldi jelenlétét, miközben kiterjesztené a nukleáris lábnyomát. A nukleáris ernyő egyre inkább a helyszínen állomásozó katonák pótlékaként jelenik meg.

Két ernyő, ugyanaz a térkép

Franciaország ugyanebben a térségben párhuzamos nukleáris architektúrát épít. Emmanuel Macron „dissuasion avancée”, vagyis előretolt elrettentési koncepciója ma már kilenc európai partnerre terjed ki, köztük Lengyelországra, Németországra és három északi országra. A francia modellben Párizs átmenetileg nukleáris fegyverek hordozására alkalmas Rafale vadászgépeket telepítene partnerországok bázisaira.

A két rendszer más csatornákon fut. Az amerikai nukleáris megosztás a NATO Nukleáris Tervezési Csoportján keresztül működik; ez az a testület, ahol Franciaország kivételével a szövetségesek összehangolják nukleáris álláspontjukat. Franciaország, amely 1966 óta távol tartja magát ettől a csoporttól, hogy megőrizze stratégiai önállóságát, kétoldalú megállapodásokkal dolgozik a NATO-n kívül. Párizs az amerikai bővítésről hallgat: ha bírálja Washingtont, könnyen elidegenítheti Varsót, az előretolt elrettentési rendszer legfontosabb partnerét.

Mindkét oldal azt állítja, hogy a két kezdeményezés kiegészíti egymást, a működésük azonban élesen eltér. Az amerikai nukleáris megosztásban a fogadó ország pilótái juttatnák célba az amerikai fegyvereket, kormányaik pedig részt vesznek a tervezésben. A francia modellben az indításról kizárólag a francia elnök dönt. A partnerek gyakorlatokat és konzultációkat kapnak. A fegyverek és a bevetésükre vonatkozó hatáskör Franciaországnál marad.

Alkotmányos falak, hallgató parlamentek

A bővítés olyan jogi akadályokba ütközik, amelyek eddig alig kaptak figyelmet. Litvánia alkotmánya egyértelműen tiltja tömegpusztító fegyverek elhelyezését az ország területén. Amikor a parlament engedélyezni próbálta, hogy nukleáris fegyverrel felszerelt hajók behajózhassanak Klaipėda kikötőjébe, Gitanas Nausėda elnök megvétózta a döntést, a Seimas, vagyis a litván parlament pedig 95:4 arányban fenntartotta a vétót. Az alkotmány módosításához kétharmados többség kellene, ilyet a jelenlegi koalíciók egyike sem tud biztosítani.

Lengyelországban más a probléma: két végrehajtó hatalmi központ mozog egymás mellett. Nawrocki elnöknek közvetlen csatornája van Trumphoz, külön a védelmi minisztériumtól. Nemrég megakadályozta egy brit védelmi szerződés ratifikálását is, amelyet Tusk kormánya tárgyalt le, arra hivatkozva, hogy vele nem egyeztettek. Washington így ténylegesen egyszerre tárgyal két lengyel hatalmi központtal.

Észtországban a Riigikogu, vagyis az észt parlament a nukleáris energia biztonságáról vitázott, a nukleáris fegyverek kérdését viszont érintetlenül hagyta. Arról sincs közvélemény-kutatás, hogyan viszonyulna a társadalom nukleáris fegyverek befogadásához. Németország, amely a bücheli légibázison már most is amerikai bombákat tárol, soha nem tartott Bundestag-szavazást erről a rendszerről. A kontinensen Finnország az egyetlen ország, amely törvényhozási eljárást követel a nukleáris álláspont megváltoztatásához.

Előbb az üzenet, később a telepítés

A bejelentések politikai súlya nagy, a katonai megvalósítás viszont lassabb folyamat. A fogadó bázisokon szükséges speciális tárolókat évek alatt lehet megépíteni, hitelesíteni és összekapcsolni a hordozó repülőgépekkel. Lengyelország májusban kapta meg első három F-35-ösét, de a pilóták nukleáris feladatokra való minősítése külön, többéves folyamat.

Mielőtt bármilyen eszköz elindulna, a NATO-nak el kell döntenie, mit mond erről politikailag. A szövetség július 7-8-i ankarai csúcstalálkozója határozhatja meg, hogy formálisan is megnyitják-e az utat a nukleáris jelenlét keleti bővítése előtt, vagy az opció egyelőre a politikai jelzés szintjén marad.

A bővítés fegyverzet-ellenőrzési vákuumban történne. A New START, az utolsó amerikai-orosz nukleáris fegyverzetkorlátozási szerződés február 5-én lejárt. 1972 óta először nincs olyan megállapodás, amely korlátozná bármelyik fél arzenálját, és nincs ellenőrzési rendszer sem, amely igazolná a szabályok betartását. Oroszország saját nukleáris doktrínáját Belaruszra is kiterjesztette, és tárolólétesítményt épít ott: ez lenne az első orosz nukleáris telepítés az ország határain kívül a Szovjetunió összeomlása óta.

Európa egy nemzedék óta legnagyobb biztonságpolitikai elmozdulása minősített csatornákon és végrehajtói megállapodásokon keresztül halad előre. Egy kérdést egyik főváros sem látszik feltenni: ki döntötte el, hogy azok az emberek, akik e jövőbeli fegyverek közelében élnek majd, nem szavazhatnak erről?