ES apgailestauja dėl JAV leidimo prekiauti rusišku dyzelinu

Spalio 16 d. ES valstybių ir vyriausybių vadovai oficialiai paprieštaravo JAV sprendimui leisti prekiauti rusišku dyzelinu. Europos Vadovų Tarybos išvadų 25 punkte jie įrašė, kad dėl šio sprendimo „apgailestauja“ (Priimtos išvados). Šis sakinys nekeičia ES teisės aktų. Vadovų nuomonės dėl degalų kainų skiriasi, tačiau išvadose pavieniai valstybių skundai paversti bendra Europos pozicija.

Formuluotė „apgailestauja“ santūresnė už pasmerkimą: ji išreiškia nepritarimą, bet neįpareigoja imtis veiksmų.

Ką leidžia JAV licencija

Spalio 9 d. JAV Iždo departamento Užsienio turto kontrolės biuras (OFAC) išdavė bendrąją licenciją Nr. 135. Ji leidžia iki 2027 m. balandžio 7 d. parduoti, pristatyti ir importuoti rusiškos kilmės dyzeliną, taip pat į JAV (OFAC bendroji licencija Nr. 135). Bendroji licencija vienu kartu panaikina teisinį draudimą visai sandorių kategorijai. Šioje licencijoje nenurodytas konkretus pirkėjas, laivas ar kaina, o Rusijai nenustatyta jokių sąlygų.

Kol kas neaišku, ar kas nors ja jau pasinaudojo. Anksčiau tą savaitę Kremliaus patarėjas teigė, kad sutartys galėtų būti pasirašytos per kelias dienas (To Brief). Spalio 16 d. „Reuters“ pranešė, kad Rusijos valstybinis turto fondas vis dar aiškinosi, kaip atsiskaitytų JAV pirkėjai („Reuters“). Šiuose pranešimuose nėra duomenų, kad pardavimas būtų įvykęs ar krovinys būtų gabenamas į JAV.

Net ir JAV licencijos poveikis kainoms, regis, bus nedidelis. Spalio 12 d. „S&P Global“ padarė išvadą, kad leidimas artimiausiu metu veikiausiai pastebimai nesumažins dyzelino kainų JAV. Viena priežasčių – pirmieji kiekiai gali tiesiog atitikti tai, ką Rusija ir taip eksportuoja („S&P Global“).

Kodėl ES taisyklės nesikeičia

Europos Vadovų Taryba, kurioje renkasi ES valstybių vadovai, nustato politinę kryptį, bet įstatymų priimti negali. Jos išvadose įtvirtinami politiniai ketinimai, kurie neįpareigoja nei bendrovių, nei teismų.

Privalomos taisyklės nustatytos ES sankcijų teisės aktuose, o Vašingtono licencija jų nekeičia. ES sankcijų Rusijai reglamento 3m straipsnis ir toliau draudžia įvežti rusišką dyzeliną į ES (ES reglamentas).

Šios taisyklės ES bendrovėms galioja ir tada, kai kuras parduodamas kitur. Europos laivybos bendrovės ir draudikai gali gabenti ar drausti į kitas šalis parduodamus rusiškus naftos produktus tik tada, kai jų kaina mažesnė už ES nustatytą ribą (Europos Komisijos gairės dėl kainų ribos). Norint pakeisti bet kurią iš šių taisyklių, reikėtų naujo teisės akto, kuriam vienbalsiai pritartų valstybių narių vyriausybės. Nė viena vyriausybė tokio pakeitimo nepasiūlė.

Bendra formuluotė, nepaisant ryškių nesutarimų

Vadovai susitarė dėl šios formuluotės, nors jų nuomonės smarkiai skyrėsi. Spalio 15 d. Bulgarijos prezidento Rumeno Radevo paklausė, ar jis palaiko JAV sprendimą („Club Z“). Jis atsakė, kad neatidėliotina Europos problema – aukštos degalų kainos, ir palankiai vertina bet kokį žingsnį, kuris jas mažintų.

Slovakijos ministras pirmininkas Robertas Ficas šį priekaištą išsakė dar griežčiau. Jis skundėsi, kad amerikiečiai gina savo nacionalinius interesus, o ES taiko sankcijas ir brangiai moka už dyzeliną („Aktuality.sk“).

Nyderlandų ministras pirmininkas Robas Jetenas laikėsi priešingos pozicijos. Spalio 13 d. jis parlamentui pareiškė, kad Nyderlandai ragino Vašingtoną šio žingsnio nesiimti (Nyderlandų parlamento įrašas). Vis dėlto nė viena pusė nepasiūlė keisti ES dyzelino taisyklių.

Tačiau tekstui pritarė ir pigesnio kuro siekiantys vadovai. Radevas ir Ficas, abu palankiai vertinantys pigesnį rusišką kurą, pritarė išvadoms, kuriose apgailestaujama dėl JAV sprendimo.

Šis pritarimas turi ir platesnę reikšmę. Tose pačiose išvadose ES įsipareigoja mažinti Rusijos pajamas iš energetikos, vadinasi, šiam tikslui pritarė ir Sofija, ir Bratislava (Priimtos išvados). Jų skundai dėl degalų kainų liko užfiksuoti, tačiau tai nėra bendra ES pozicija.

ES vadovai, nepaisydami realių nesutarimų, raštu paprieštaravo JAV sprendimui. Jų pačių nustatyti draudimai ir rusiško dyzelino gabenimo ribojimai Europos bendrovėms tebegalioja, kad ir ką leistų Vašingtonas. Kol kas pranešimuose nėra duomenų apie pagal JAV licenciją įvykusį pirkimą. Europa politiškai paprieštaravo prekybai, kuri šią savaitę jau leidžiama, tačiau kurios faktinis vykimas kol kas nepatvirtintas.